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建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見
2017-06-28 08:00:03
無憂保
昨日，國務院正式公布《建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(以下簡稱“《意見》”)。國務院決定，新型農村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農?！?和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“城居保”)兩項制度合并實施，在全國范圍內建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”)制度。并且在“十二五”末，在全國基本實現新農保和城居保制度合并實施，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。
據了解，新農保和城居保制度分別于2009年和2011年啟動試點，2012年基本實現制度全覆蓋。截至2013年底，全國新農保、城居保參保人數已達4.98億人，其中領取待遇人數達1.38億人，加上職工養(yǎng)老保險，合計覆蓋了8.2億人。
合并新農保城居保實現“四個統(tǒng)一”
《意見》要求，通過合并實施新農保和城居保，形成“四個統(tǒng)一”，一是統(tǒng)一制度名稱，合并后的新農保和城居保統(tǒng)一稱為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度”，并與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度并行，共同構成我國基本養(yǎng)老保險制度體系。
二是統(tǒng)一政策標準，在新農保、城居保原來分別設置的繳費檔次的基礎上，統(tǒng)一歸并、增設繳費檔次，使城鄉(xiāng)居民繳費有更多自主選擇權，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準由中央統(tǒng)一確定。
三是統(tǒng)一管理服務，整合現有公共服務資源和社會保險經辦管理資源，建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經辦機構，將新農保基金和城居?；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，逐步推進省級管理，按國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營。
四是統(tǒng)一信息系統(tǒng)，整合形成省級集中的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最高年繳2000元
《意見》明確，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費?！兑庖姟穼⒗U費標準調整為12個檔次，目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。
同時，省(區(qū)、市)人民政府可以根據實際情況增設繳費檔次，最高繳費檔次標準原則上不超過當地靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額，并報人力資源社會保障部備案。人力資源社會保障部會同財政部依據城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調整繳費檔次標準。
《意見》規(guī)定，有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，鼓勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助，補助、資助金額不超過當地設定的最高繳費檔次標準。
政府對符合領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養(yǎng)老金，其中，中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。
建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶
根據《意見》，國家將為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼、集體補助及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系的，可在遷入地申請轉移養(yǎng)老保險關系，一次性轉移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算；已經按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移。
未來，個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準，目前為個人賬戶全部儲存額除以139(與現行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數相同)。參保人死亡，個人賬戶資金余額可以依法繼承。
年滿60周歲、繳費滿15年可領取養(yǎng)老保險
參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
新農?；虺蔷颖Ｖ贫葘嵤r已年滿60周歲，在本意見印發(fā)之日前未領取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自本意見實施之月起，可以按月領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金；距規(guī)定領取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距規(guī)定領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。有條件的地方人民政府可以結合本地實際探索建立喪葬補助金制度。社會保險經辦機構應每年對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員進行核對；村(居)民委員會要協助社會保險經辦機構開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內對參保人待遇領取資格進行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。
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