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標(biāo)簽： 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的寧夏試點(diǎn)
2017-06-29 08:00:03
無(wú)憂保
自國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)試點(diǎn)以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)首批參加新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。并從2011年開(kāi)始，在全區(qū)范圍內(nèi)將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和先前試點(diǎn)的新農(nóng)保合二為一。
背景是：2009年，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn);2011年，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。前不久，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn))，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
將兩項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并運(yùn)行，寧夏的具體做法是怎樣的?有哪些經(jīng)驗(yàn)和思考?
城鄉(xiāng)公平的寧夏賬本
“創(chuàng)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，首先在保障待遇上確保城鄉(xiāng)公平。”寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳養(yǎng)老處處長(zhǎng)藍(lán)旭說(shuō)。
2009年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布。經(jīng)爭(zhēng)取，2009年寧夏將賀蘭、平羅、鹽池3縣納入國(guó)家首批試點(diǎn);2010年，又將山區(qū)8縣整體納入國(guó)家試點(diǎn)，同時(shí)在靈武等6個(gè)川區(qū)縣開(kāi)啟自治區(qū)試點(diǎn)，在永寧等5個(gè)川區(qū)縣開(kāi)啟地級(jí)市試點(diǎn);2011年，將開(kāi)展地方試點(diǎn)的11個(gè)川區(qū)縣納入國(guó)家試點(diǎn)。
“這是改善民生的重大機(jī)遇。”藍(lán)旭說(shuō)，國(guó)家新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)，2009年部署首批試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣，寧夏抓住這個(gè)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取加入國(guó)家試點(diǎn)，并及時(shí)啟動(dòng)自治區(qū)和有條件的地市級(jí)的試點(diǎn)。
2011年，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。同年，寧夏全區(qū)整體納入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家試點(diǎn)，同時(shí)，還將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和新農(nóng)保兩項(xiàng)制度合二為一，在全區(qū)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，參加新農(nóng)保的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次;城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次。
2011年，寧夏在全國(guó)率先創(chuàng)建了“一制十二檔”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老制度，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)10個(gè)檔次的基礎(chǔ)上加上1500元和2000元兩個(gè)檔，城鄉(xiāng)居民參保均可享受這12個(gè)檔。
“養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多補(bǔ)，多繳多得。”據(jù)藍(lán)旭介紹，養(yǎng)老保險(xiǎn)由個(gè)人繳費(fèi)和國(guó)家補(bǔ)貼兩部分組成，個(gè)人繳的越多，國(guó)家補(bǔ)貼越多。相比當(dāng)前的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，寧夏統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，個(gè)人繳費(fèi)檔次新農(nóng)合增加7個(gè)檔，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)增加兩個(gè)檔，且增加的兩個(gè)檔都金額較大，有利于城鄉(xiāng)居民享受更高水平的養(yǎng)老待遇。
另外，基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，在國(guó)家確定的55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上，寧夏2012年將基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到70元，2013年又提高到85元，城鄉(xiāng)居民同等享受。
截至2013年12月末，寧夏全區(qū)有35.5萬(wàn)城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取養(yǎng)老金，僅自治區(qū)財(cái)政拿出的提高國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的配套資金每年就有1.2億元。
同時(shí)，“兩個(gè)系統(tǒng)合二為一，節(jié)省人力和資源，也方便了城鄉(xiāng)居民?！彼{(lán)旭說(shuō)，目前，寧夏全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由各地社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局統(tǒng)一管理經(jīng)辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立民生服務(wù)中心，中心有社保專干負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了一套政策、一套制度、一套人員。
基層的難處
西吉縣地處寧夏南部山區(qū)，位于六盤(pán)山集中連片貧困區(qū)，屬國(guó)家級(jí)貧困縣，全縣人口50.2萬(wàn)。
據(jù)西吉縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局統(tǒng)計(jì)，全縣符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為22.8萬(wàn)人，其中農(nóng)村22.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)4000人。截至2013年，全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)136223人，全縣有4.2萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老金。
西吉縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局局長(zhǎng)楊彥雄說(shuō)：“確實(shí)是個(gè)好政策，但群眾的認(rèn)識(shí)還不到位。”
“老年人高興，年輕人的熱情并不高?！睏顝┬郯l(fā)現(xiàn)，已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)交口稱贊，可許多年輕人提到要繳納保險(xiǎn)費(fèi)，一開(kāi)始并不積極，自覺(jué)繳納得很少。
“覺(jué)得養(yǎng)老金太低，再說(shuō)還離60歲遠(yuǎn)著呢?！睏顝┬壅f(shuō)，雖是貧困山區(qū)，但繳不起最低檔100元保險(xiǎn)費(fèi)的人很少，大多數(shù)年輕人覺(jué)得目前85元錢(qián)的養(yǎng)老金不起作用，“也擔(dān)心現(xiàn)在交錢(qián)，不知道幾十年以后會(huì)是啥樣子”。
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