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關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度
2017-06-30 08:00:02
無憂保
關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度 目前，國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員實行與企業(yè)不同的退休養(yǎng)老制度。制度框架是：養(yǎng)老保險費用由國家或單位負擔，個人不繳費；資金實行現(xiàn)收現(xiàn)付，單位之間互不調(diào)劑；養(yǎng)老金標準以本人工資為基數(shù)，按工齡長短計發(fā)。其中，國家機關(guān)公務(wù)員退休后基礎(chǔ)工資和工齡工資全額發(fā)給，職務(wù)工資和級別工資按比例發(fā)給；事業(yè)單位工作人員退休后按基礎(chǔ)工資和崗位工資兩項之和的一定比例發(fā)給，具體比例見下表。
機關(guān)工作人員
（按職務(wù)工資和級別工資）
事業(yè)單位工作人員
（按基礎(chǔ)工資和崗位工資）
工齡
待遇比例
工齡
待遇比例
不滿10年
40%
不滿10年
50%
10 – 20年
60%
10 – 20年
70%
20 – 30年
75%
20 – 30年
80%
30 – 35年
82%
30 – 35年
85%
35年以上
90%
35年以上
90%
現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位退休制度，對保障退休人員生活，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，也暴露出許多問題，一是機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)實行不同的制度，待遇計發(fā)辦法和調(diào)整機制不同，資金渠道不同，近年來，待遇差距問題越來越突出，到2006年底，全國平均水平機關(guān)事業(yè)單位退休人員高出企業(yè)2倍多，隨著津補貼改革的到位，待遇差距還將進一步擴大，企業(yè)具有高級職稱的退休人員趕不上機關(guān)事業(yè)單位普通工人的退休金，社會反應(yīng)強烈，不利于社會穩(wěn)定。二是機關(guān)事業(yè)單位職工不繳費，待遇水平高，企業(yè)職工繳費，待遇水平低，不利于事業(yè)單位自身改革和吸引人才到企業(yè)工作，影響到人員流動。三是一些自收自支事業(yè)單位由于生產(chǎn)經(jīng)營困難，其退休人員養(yǎng)老金不能保證正常發(fā)放，產(chǎn)生拖欠。
自上世紀90年代初開始，一些地區(qū)開展了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，試點地區(qū)實行單位和個人共同繳費，有的還建立了個人賬戶。到2006年底，全國共有參保人員1910萬人，其中，工作人員1513萬人，離退休人員397萬人。從試點情況看，由于待遇與繳費不掛鉤，計發(fā)辦法沒有改變，仍按機關(guān)事業(yè)單位的辦法計發(fā)待遇，導(dǎo)致退休審批、基金管理與待遇計發(fā)責權(quán)分離等新問題。近年來，為配合事業(yè)單位總體改革的進程，由中央編辦牽頭，勞動保障部、人事部、財政部對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革問題進行了反復(fù)研究，提出了事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的基本思路：一是機事企分開。由于各地區(qū)各部門對機關(guān)養(yǎng)老保險制度改革的認識尚不一致，需要進一步研究論證。對事業(yè)單位改革已基本取得一致意見，可以先行改革。二是與事業(yè)單位分類改革配套進行?，F(xiàn)有承擔行政職能的事業(yè)單位執(zhí)行機關(guān)公務(wù)員的養(yǎng)老保險制度，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)的養(yǎng)老保險制度，分類改革后保留的事業(yè)單位單獨制定事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度。三是離退休分開。事業(yè)單位離休人員維持現(xiàn)有的經(jīng)費保障機制和管理體制；退休人員納入新建立的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。四是老中新分開。老人老辦法，新人新辦法，中人逐步過渡，保持待遇水平平穩(wěn)銜接。五是統(tǒng)籌考慮機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金待遇水平，并適時調(diào)整。就事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度方案而言，主要是實行單位和個人繳費制度，繳費水平、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法與企業(yè)制度完全一致，基金單獨管理，個人賬戶逐步做實。對新老計發(fā)辦法差額部分，由單獨建立的職業(yè)年金來彌補，保證新退休人員待遇水平不降低。近期，四部門將正式向國務(wù)院常務(wù)會議提交改革方案，待討論通過后在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點。
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