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養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)并軌有多難
2017-06-30 08:00:02
無憂保
養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)并軌有多難 整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)從橫向加強(qiáng)了養(yǎng)老金制度建設(shè)，包括統(tǒng)一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、信息系統(tǒng)和待遇調(diào)整機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金中央統(tǒng)籌和解決養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“碎片化”問題奠定了基礎(chǔ)
法治周末記者 陳磊
2月7日，春節(jié)長假后上班的頭一天，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“新農(nóng)?！?和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡稱“城居?！?將成為兩個(gè)歷史名詞。
江蘇省鹽城市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心副主任吳明華在接受法治周末記者采訪時(shí)表示，在基層實(shí)踐中，新農(nóng)保和城居保并軌“是一個(gè)必然趨勢”。該中心隸屬于市人力資源和社會(huì)保障局。
15省份走在了前列
2014年1月，徐兆娣領(lǐng)取了當(dāng)月的養(yǎng)老金115元。
徐兆娣是鹽城市鹽都區(qū)倉頭村居民。2013年5月，即將滿60周歲的徐兆娣，按照每年300元的繳費(fèi)檔次，一次性補(bǔ)繳15年，共4500元，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，財(cái)政為徐兆娣參保補(bǔ)貼了360元。
次月，徐兆娣符合領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件，開始享受養(yǎng)老金待遇。
鹽城市，既是全國新農(nóng)保重點(diǎn)聯(lián)系城市，也是全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)聯(lián)系城市。
吳明華告訴法治周末記者，2012年9月，鹽城市并軌了新農(nóng)保和城居保，“不存在城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的區(qū)別”。
鹽城市自2007年開始探索新農(nóng)保，選擇了下轄的射陽縣6個(gè)鎮(zhèn)、20個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)。一年后，鹽城市出臺(tái)了《關(guān)于建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》，在全市范圍內(nèi)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
與此同時(shí)，江蘇多個(gè)地級(jí)市開展了新農(nóng)保試點(diǎn)。在各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，江蘇省政府下發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見，在全省建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
射陽縣通洋鎮(zhèn)曙光村村民李素梅那時(shí)參加了新農(nóng)保。
李素梅參加新農(nóng)保還有一個(gè)小插曲。李素梅因?yàn)楣酿B(yǎng)老問題，與妯娌吵了起來，爭執(zhí)不下，兩人鬧到了村委會(huì)。在村委會(huì)，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)新農(nóng)保事務(wù)的村委成員王曙清與李素梅攀談起來。
王曙清：“你在給老人生活費(fèi)的問題上，是否考慮過自己將來的養(yǎng)老？”
“我靠獨(dú)生子養(yǎng)老。”李素梅說。
“到時(shí)候你獨(dú)生子要是像今天這樣不給錢咋辦？”王曙清說。
李素梅無語了。當(dāng)天下午，李素梅就帶著錢、身份證、照片辦理了參保手續(xù)。
當(dāng)時(shí)，江蘇省參加新農(nóng)保的人數(shù)接近400萬人，約占同期全國新農(nóng)保參保人數(shù)的三分之一。
兩年后，江蘇在全省范圍內(nèi)推行城居保試點(diǎn)，并頒布《江蘇省城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》。
鹽城市是該項(xiàng)制度的先行試點(diǎn)城市。2011年10月，鹽城市亭湖區(qū)先鋒街道城西村居民賈學(xué)義參加城居保，按照每年600元的繳費(fèi)檔次，一次性繳費(fèi)15年，共9000元，財(cái)政補(bǔ)貼450元。
2012年6月，滿60周歲的賈學(xué)義開始享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，每月養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是149元。
2012年9月，鹽城市并軌新農(nóng)保和城居保，探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將此前經(jīng)辦兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的機(jī)構(gòu)整合為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心。
隨后一年多時(shí)間，江蘇13個(gè)省轄市全部建立城鄉(xiāng)一體的居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在此基礎(chǔ)上，2013年11月，《江蘇省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》頒布。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的省份不只是江蘇。
今年1月24日，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠表示，目前已有江蘇、山東、河南等15個(gè)省份建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)接近5億人。
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