無憂保資訊：社會保障被稱為社會安全網，主要的意思是有了這個保障后，一個社會中最貧困最脆弱的人，也能在現代國家的支持下生活下去。但社會保障有兩個主要的挑戰(zhàn)，一個是覆蓋面要盡可能廣，全員覆蓋當然最理想；二是要將更多的社保資源用到刀刃上，實際操作上來講，就是資源要更多投入在更為貧困和脆弱的群體身上，因為他們相比于其他群體而言，更需要社保。

　　那么中國在應對這兩個方面的挑戰(zhàn)上進展如何呢？首先從覆蓋面上來講，中國的社保這幾年的確有很大的進步，例如基本養(yǎng)老保險覆蓋80%的職工和居民，是非常了不起的成就。

　　但同時也應該看到這個成績背后，實際上還有很大的不足。就算覆蓋面很廣，但如果一個居民每個月領到養(yǎng)老金不足100元，這樣的廣覆蓋意義并不大。很可惜的是，在目前養(yǎng)老保險覆蓋的人群中，超過60%的退休人員每月領到的養(yǎng)老金是91元。按照這種杯水車薪的覆蓋思路，例如給覆蓋的絕大部分人只發(fā)每人每月一元錢，那么完全可以實現名義上的全民養(yǎng)老，但這種全覆蓋并不具有實際意義。也就是說，實際上目前所謂80%的基本養(yǎng)老保險覆蓋率是注水的，真正的覆蓋率要低得多。

　　廣覆蓋但大部分人低水平覆蓋，就意味著實際上社保資源分配不公。盡管在東西部地區(qū)和城鄉(xiāng)之間，生活水平有顯著的差異，如果養(yǎng)老金據此進行一定的調整，似乎也無可厚非。但目前的情況是工資水平原本就較高的機關事業(yè)單位享受了最多的人均補貼，而在養(yǎng)老金覆蓋人群中最貧困的居民獲得的人均補貼反而最少。這樣一來，養(yǎng)老金不僅沒有做到把錢花在刀刃上，更多投在最需要的人群上，反而還進一步加大了老年人群中的貧富差距。

　　最后還有一個不容忽視的問題是養(yǎng)老金發(fā)放的執(zhí)行問題。目前的情況下，超過60%的退休人員每月領到91元養(yǎng)老金，已經是一個很低水平的覆蓋。但我們其實還是假設這91元如實發(fā)放到了覆蓋人群手里，而現實情況恐怕不容樂觀。一系列關于基層發(fā)放補貼的經驗研究都表明，如實發(fā)放僅僅是美好的愿望，基層“碩鼠”難防。

　　總之，中國的養(yǎng)老要進一步廣覆蓋、真覆蓋、公平覆蓋，任重道遠。

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