無憂保養(yǎng)老保險(xiǎn)資訊:對(duì)于2017年深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革最新消息,以下是小編整理的相關(guān)信息,希望對(duì)您有所幫助。
深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,是全面深化改革的重要內(nèi)容,是中央確定的關(guān)鍵性改革任務(wù)之一,直接關(guān)系到中國(guó)特色養(yǎng)老保障體系的定型和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,關(guān)系到及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的成效,關(guān)系到億萬百姓福祉,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)和改革取得重大進(jìn)展
改革開放以來,尤其是黨的十八大以來,按照中央的決策部署,我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)和改革強(qiáng)力、穩(wěn)步推進(jìn),在一些困擾多年的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得重大突破。
一是社會(huì)養(yǎng)老保障制度體系基本形成。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌,養(yǎng)老金“雙軌制”走向終結(jié)。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。改革完善了基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。第一次同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金,1億多退休人員受益。合并了新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,建立起全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋和可銜接,截至2016年底,全國(guó)參保人數(shù)增加到8.87億人,參保率約82%;企業(yè)職工基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到2300多元,比2012年提高36%;全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均水平超過105元,比2012年提高46%,實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)超過1.5億人?!度珖?guó)社會(huì)保障基金條例》頒布實(shí)施。國(guó)務(wù)院發(fā)布《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理正式啟動(dòng)。
二是補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度建設(shè)加快推進(jìn)。出臺(tái)了鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位建立企業(yè)年金的政策。實(shí)施了修訂后的《企業(yè)年金基金管理辦法》,推出了擴(kuò)大企業(yè)年金基金投資范圍和企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品政策。2016年全國(guó)參加企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)76298個(gè),參保職工數(shù)2324.25萬人,積累基金11074.62億元,基金規(guī)模首次沖破萬億元大關(guān)。鼓勵(lì)充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在精算、投資、賬戶管理、養(yǎng)老金支付等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì),積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù),拓展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》,明確規(guī)定:?jiǎn)挝焕U納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%,個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%。
職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理。個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。人社部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《職業(yè)年金基金管理暫行辦法》,規(guī)定職業(yè)年金基金采取集中委托投資運(yùn)營(yíng)的方式管理,職業(yè)年金基金投資管理應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎、分散風(fēng)險(xiǎn)的原則,充分考慮職業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)的安全性、收益性和流動(dòng)性,實(shí)行專業(yè)化管理。職業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)限于境內(nèi)投資。人社部、財(cái)政部聯(lián)合制定了機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。人社部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)了企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅政策。
三是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)政策逐步建立。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)剛給側(cè)改革繼續(xù)深化,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。個(gè)人、團(tuán)體等養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)積極開展。老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。更多有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的養(yǎng)老保障計(jì)劃,提高員工保障水平。
同時(shí),我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)特別是人口老齡化快速發(fā)展的新趨勢(shì)還存在明顯不適應(yīng),制度的銜接性、協(xié)調(diào)性、公平性、可持續(xù)性需要進(jìn)一步增強(qiáng),各類責(zé)任主體的責(zé)任需要進(jìn)一步厘清,參保率需要進(jìn)一步提升,收支平衡的壓力需要盡早應(yīng)對(duì)?!笆濉睍r(shí)期,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出年均增長(zhǎng)18.6%,收入年均增長(zhǎng)12%,支出比收入增幅高出6.6個(gè)百分點(diǎn),繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的任務(wù)依然繁重。
持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革深入開展
要堅(jiān)持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效,以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),完善頂層設(shè)計(jì),補(bǔ)齊政策短板,加大創(chuàng)新和落實(shí)力度,建立健全更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
一是進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,穩(wěn)定統(tǒng)賬結(jié)合的基本制度模式并逐漸定型。出臺(tái)完善和改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案和配套方案。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度,加強(qiáng)個(gè)人繳費(fèi)與待遇水平之間的聯(lián)系,改進(jìn)個(gè)人賬戶記賬利率辦法,研究完善個(gè)人賬戶余額繼承政策,健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌,推動(dòng)省級(jí)層面實(shí)現(xiàn)制度政策、繳費(fèi)比例、待遇計(jì)發(fā)辦法、基金使用、基金預(yù)算、業(yè)務(wù)規(guī)程等“六統(tǒng)一”。加快出臺(tái)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案,打破地方養(yǎng)老金余缺調(diào)劑的障礙,建立養(yǎng)老金中央調(diào)劑金制度,發(fā)揮社保基金在全國(guó)范圍的互濟(jì)功能。適應(yīng)人口和職業(yè)流動(dòng)加快的趨勢(shì),建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)程,全面實(shí)現(xiàn)制度和人員并軌,增強(qiáng)養(yǎng)老金制度的統(tǒng)一性。
進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,提高參保率,實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋,引導(dǎo)更多的人參與更高檔次的繳費(fèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃,促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保,重點(diǎn)解決部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等的參保問題,基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡原則,對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡進(jìn)行精算預(yù)測(cè),為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行提供可靠依據(jù)。建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo),適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?;?,拓寬社保資金籌集渠道,促進(jìn)基金長(zhǎng)期平衡。
二是加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。目前,養(yǎng)老金三大支柱發(fā)展失衡問題突出,養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第二、第三支柱發(fā)展滯后,占比較低、作用較弱。截至2015年,全國(guó)退休人員的平均養(yǎng)老金收入為2278.6元/月,其中,第一支柱提供的養(yǎng)老金收入為2200元/月,占比高達(dá)96.55%,而第二、第三支柱提供的收入分別為13.6元/月和65元/月,僅占0.60%和2.85%;相應(yīng)的,2015年退休人員養(yǎng)老金的總替代率為44.08%,其中第一支柱養(yǎng)老金的替代率為42.56%,而第二、第三支柱的替代率分別僅為0.26%和1.26%。截至2015年底,中國(guó)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累的資產(chǎn)約為8154億元,占GDP的1.2%。
養(yǎng)老金三大支柱的比重不合理,在一定程度上加重了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力,造成了對(duì)公共養(yǎng)老金過度依賴的社會(huì)心理。必須通過制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策,強(qiáng)化對(duì)發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和各類商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)。適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,為補(bǔ)充保險(xiǎn)留出發(fā)展空間。全面實(shí)施職業(yè)年金制度,著力擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展多種形式的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品,發(fā)展商業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù),進(jìn)一步擴(kuò)大老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃。促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)相銜接,構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
三是加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度銜接。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼等社會(huì)福利制度的銜接,與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的銜接,與農(nóng)村扶貧開發(fā)政策相銜接。漸進(jìn)式延遲退休年齡,適時(shí)適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡。重視解決農(nóng)民工、失地農(nóng)民、殘疾人等群體的養(yǎng)老保障問題。出臺(tái)病殘津貼、遺屬撫恤政策。鼓勵(lì)面向老年人開展募捐捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、慈善信托等形式多樣的公益慈善活動(dòng)。著力構(gòu)建以社會(huì)救助為托底,社會(huì)保險(xiǎn)為主體,社會(huì)慈善、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,各層次之間相銜接的多層次養(yǎng)老保障體系。
四是加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),在確保當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放和保證基金安全的前提下,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基金的市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資和責(zé)任投資理念,合理配置固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等各類資產(chǎn),確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。完善基金風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度,進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理流程和措施;按照全面、全程、全員風(fēng)險(xiǎn)管理的原則,加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。深化基金監(jiān)督專項(xiàng)檢查。
總之,要從長(zhǎng)計(jì)議、統(tǒng)籌謀劃,精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策,加快構(gòu)建廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)的中國(guó)特色養(yǎng)老保障制度體系,織密筑牢我國(guó)的養(yǎng)老保障網(wǎng),確保全體公民進(jìn)入老年期后共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)益,彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
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