【無憂保導(dǎo)讀】養(yǎng)老保險(xiǎn)并不只是城市中可以享受到的，在農(nóng)村一樣可以享受養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的好處，現(xiàn)在農(nóng)村可以購買企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)了你知道嗎?按照社保制度設(shè)計(jì)，農(nóng)民只能參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，只有進(jìn)城務(wù)工才能參加城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保險(xiǎn)，但是，這樣的差別正在被逐漸打破。

　　“早期，為了防止制度套利，我國的社保制度城鄉(xiāng)有別，不過，隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，部分地區(qū)愿意拿出更多的財(cái)政補(bǔ)貼來支撐職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，為此，農(nóng)民也可以購買城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)了?！?月4日，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新接受《華夏時(shí)報(bào)(公眾號：chinatimes)》小編采訪時(shí)表示，凡是具有一定財(cái)政補(bǔ)貼能力的省份均可推廣這一做法，這對促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化及全國統(tǒng)籌具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　據(jù)小編了解，廣東、湖北部分地區(qū)已紛紛打破了城鄉(xiāng)限制，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村戶籍的人員可自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)，已參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民，有望通過補(bǔ)繳費(fèi)的辦法轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　農(nóng)民“掛靠”企業(yè)購買社保現(xiàn)象凸顯

　　其實(shí)，早在2010年左右，湖北等地就曾試點(diǎn)放開社會(huì)保險(xiǎn)，也就是說，不分戶籍、不分地域，凡是勞動(dòng)年齡段的城鄉(xiāng)居民，只需拿著身份證就可以參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　小編通過采訪獲悉，當(dāng)年，湖北部分縣城的人社局向其所屬范圍內(nèi)的農(nóng)民發(fā)出告示，男不滿60歲、女不滿55歲的農(nóng)民均可一次性繳納15年的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待到60歲退休后享受城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金待遇。通過計(jì)算，15年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用折現(xiàn)后的累積標(biāo)準(zhǔn)是3萬多元，也就是說，農(nóng)民需要一次性補(bǔ)繳3萬多元。

　　“此類試點(diǎn)的初衷是擴(kuò)容城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，增加基本養(yǎng)老金的當(dāng)期收入，同時(shí)提高農(nóng)民的養(yǎng)老金水平，但是，運(yùn)行一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)制度套利問題嚴(yán)重，相應(yīng)的支出高于收入，為此，試點(diǎn)半年左右就停止了?！倍切卤硎?，部分地區(qū)放開社保、接納城鄉(xiāng)居民進(jìn)入城鎮(zhèn)職工社保的行為尚不足以擴(kuò)容，如果全國各地都這樣做，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工的社保體系的進(jìn)程應(yīng)該可以加快，這應(yīng)該是一個(gè)不錯(cuò)的過渡形式。

　　據(jù)小編了解，當(dāng)年已經(jīng)補(bǔ)繳了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民，依然享有相應(yīng)的待遇。

　　不過，試點(diǎn)雖然停止了，但是，由于城鎮(zhèn)職工的基本養(yǎng)老金遠(yuǎn)高于新農(nóng)保，為此，部分農(nóng)民選擇通過各種途徑將關(guān)系掛靠在企業(yè)里，也就是說，人在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，每月將錢交給企業(yè)購買社保，甚至不惜多繳費(fèi)用給相關(guān)企業(yè)。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　“農(nóng)民掛靠企業(yè)買社保的現(xiàn)象非常嚴(yán)重?！鞭r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，董登新稱，職工必須簽訂勞動(dòng)合同，跟用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，才能通過單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)，這種雙方?jīng)]有建立勞動(dòng)合同關(guān)系，而是通過掛靠代理公司來繳納社保的行為是不合法的。

　　即便不合法，但由于擁有市場，此類代繳社保的服務(wù)公司一度興起，比如，每月交給代辦公司幾十元的代辦費(fèi)，該公司就可以幫助個(gè)人購買包括北京、上海、深圳等各大養(yǎng)老金較高地區(qū)的社保。

　　不過，小編注意到，《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。

　　多地放開社保有利推動(dòng)制度統(tǒng)一

　　寧肯冒著違法、罰款的風(fēng)險(xiǎn)，也要購買企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，背后反映了城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇相差過大，導(dǎo)致逆向選擇。

　　“繳納最低標(biāo)準(zhǔn)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)最終所得的養(yǎng)老金也會(huì)比新農(nóng)保高出很多，比如武漢，繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿15年且達(dá)到退休年齡的，基本養(yǎng)老金每月的最低標(biāo)準(zhǔn)也有1000多元，但是，新農(nóng)保即便按封頂繳納，中央直撥款項(xiàng)也只有75元，即便加上地方補(bǔ)貼，全國最高的新農(nóng)保不過幾百塊錢。”董登新稱。

　　2016年，中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所和中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心曾聯(lián)合發(fā)布了一個(gè)《中國老年社會(huì)追蹤調(diào)查報(bào)告》，其中明確表示，城鄉(xiāng)差別在老年人生活的各個(gè)方面清楚顯示，尤其是在經(jīng)濟(jì)收入上。以養(yǎng)老金為例，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休金平均每月3174.69元，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金為2400.22元，城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老金為1387.2元，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金為141.21元。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休金是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金平均水平的22.5倍，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金平均水平的17倍。

　　“這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)從制度設(shè)計(jì)上去思考如何優(yōu)化和完善，而不是簡單粗暴地認(rèn)為農(nóng)民是在‘鉆空子’，只有深入原因消除了才不會(huì)復(fù)發(fā)。”5月4日，51社保CEO余清泉接受《華夏時(shí)報(bào)(公眾號：chinatimes)》小編采訪時(shí)表示，出現(xiàn)“農(nóng)民掛靠單位買職工養(yǎng)老保險(xiǎn)”需要按不同的情況進(jìn)行分析：首先，農(nóng)民就業(yè)，本應(yīng)由單位強(qiáng)制參加職保，如果自行掛靠說明單位不合規(guī)。其次，對于靈活就業(yè)的農(nóng)民而言，這種情況屬于制度空白，由于根本無法按照靈活就業(yè)名義參加職保，只能掛靠。最后，針對農(nóng)村的無業(yè)人員，他們本可以自愿參加城鄉(xiāng)居保，但選擇掛靠職保，背后反映了職保和居保待遇相差過大，導(dǎo)致逆向選擇。

　　針對上述三種情況，余清泉表示，對于第一種情況，應(yīng)加強(qiáng)合規(guī)宣傳和執(zhí)法力度，用人單位應(yīng)當(dāng)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益;第二種情況則應(yīng)改革制度設(shè)計(jì)，從制度設(shè)計(jì)上來，出現(xiàn)制度空白是設(shè)計(jì)缺陷，一方面“城鎮(zhèn)可以而農(nóng)民不可以”這本身就有失公平，另一方面在“取消農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一為居民戶口”的大背景下原二元分化制度設(shè)計(jì)已不合時(shí)宜，應(yīng)當(dāng)修改;對應(yīng)第三種情況，應(yīng)思考當(dāng)前的職保和居保待遇差是否合理，二者銜接機(jī)制是否合理，從而優(yōu)化完善制度。

　　據(jù)小編了解，隨著新城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，湖北、廣州、四川等多地已重新放開了社保制度，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村戶籍的人員可以自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，全國各地紛紛將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍，參保人員不但可以享受一次性往前補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的特殊政策，同時(shí)，根據(jù)各地政策不同，還可以享受地方財(cái)政不同年限的延長補(bǔ)貼。

　　以上及以上關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，多地農(nóng)民可以購買企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行養(yǎng)老的相關(guān)信息。就此，董登新表示，這對促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化及全國統(tǒng)籌具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。不過，允許農(nóng)民參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，必須要注意兩點(diǎn)：一是要按指數(shù)化繳費(fèi)基數(shù)補(bǔ)繳過去繳費(fèi)，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)不得低于靈活就業(yè)人員，二是要鼓勵(lì)轉(zhuǎn)入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民盡可能延長未來繳費(fèi)年限，鼓勵(lì)他們多繳多得。