近日，延遲退休年齡極具爭議性的問題甚囂塵上，在召開的2015兩會(huì)中，就延遲退休年齡中國人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民做出表示：希望今年能夠把延遲退休年齡的政策方案制定出來，這樣的話才有望2017年推出延遲退休年齡的政策。

為什么要延遲退休年齡？

我國法定退休年齡是1953年勞動(dòng)保險(xiǎn)條例規(guī)定的，1978年，國務(wù)院104號文件再次明確，女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。建國初期，我國人均預(yù)期壽命只有40歲左右，而現(xiàn)在人均的預(yù)期壽命據(jù)第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)是74.8歲。也就是說，建國60多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口預(yù)期壽命，都發(fā)生了巨大的變化。在建國初期制定的退休年齡政策，很顯然和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，所以有必要作出調(diào)整。延遲退休政策是“一舉數(shù)得”，但還需要進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)。我國是一個(gè)人口大國，但是從2013年開始，16歲到59歲勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)開始下降，未來雖然還有較充足的勞動(dòng)力資源，但是和過去已不可同日而語。

制約延遲退休的因素有哪些？

第一，我們會(huì)根據(jù)我國人口老齡化的趨勢和勞動(dòng)力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。考慮到這項(xiàng)政策涉及到老百姓的切身利益，在這個(gè)方案正式出臺(tái)之前，會(huì)把這個(gè)方案的要點(diǎn)向社會(huì)廣泛征求意見，征求意見的過程也是凝聚社會(huì)共識(shí)的過程，我們會(huì)把各個(gè)方面的意見吸收了之后，使這個(gè)方案制定的更加完善、更加穩(wěn)妥、更加符合中國的國情。

第二，肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。就是說每年只會(huì)延長幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。

第三，會(huì)有一個(gè)社會(huì)預(yù)告。就是先把這項(xiàng)方案公布出去，但方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后，給大家一個(gè)心理的預(yù)期。比如現(xiàn)在公布了這個(gè)方案，5年以后才可以實(shí)施。比如我是55歲退休，5年以后實(shí)施也就是55歲零兩個(gè)月退休，明年的人可能就是55歲零6個(gè)月退休，就是這樣一個(gè)心理預(yù)期，漸進(jìn)式的。所以這個(gè)政策就是漸進(jìn)式延遲退休年齡。當(dāng)然還有一些其他的配套政策。

第四，漸進(jìn)式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發(fā)達(dá)國家普遍采取的政策，有一些發(fā)達(dá)國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時(shí)的平均年齡只有54歲。

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