2016年4月，國(guó)務(wù)院部署首次同步調(diào)整了企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，統(tǒng)一實(shí)行“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調(diào)整的第一步，體現(xiàn)了各類退休人員待遇調(diào)整逐步“并軌”的方向。從實(shí)施情況看，各省（自治區(qū)、直轄市）均兼顧了當(dāng)?shù)貧v年來企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整經(jīng)驗(yàn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革工作進(jìn)展情況，保證了增加的待遇基本發(fā)放到位，實(shí)施情況總體平穩(wěn)，全國(guó)有超過1億退休人員得以受益。

　　為實(shí)現(xiàn)退休人員適當(dāng)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，國(guó)務(wù)院決定2017年繼續(xù)統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。此次調(diào)整，是國(guó)家繼2016年順利實(shí)施首次統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金之來，再次同步適當(dāng)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步體現(xiàn)了企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“并軌”，更加充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)廣大退休人員的親切關(guān)懷。預(yù)計(jì)全國(guó)將有8900多萬企業(yè)退休人員、1700多萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員受益，共將惠及1億多退休人員。

　　二、確定2017年調(diào)整水平的主要依據(jù)是什么？

　　調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，主要是為了保證退休人員基本養(yǎng)老金的購買力不降低，并適當(dāng)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以保持適度待遇水平。2017年基本養(yǎng)老金的總體調(diào)整水平為2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右。這是國(guó)務(wù)院綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢(shì)，慎重做出的決策。

　?。ㄒ唬┱{(diào)整水平的確定，主要參照物價(jià)上漲和職工平均工資增長(zhǎng)情況。從國(guó)外主要國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家普遍建立了基本養(yǎng)老金的調(diào)整機(jī)制，對(duì)養(yǎng)老金水平定期調(diào)整（多數(shù)國(guó)家每年調(diào)整一次），調(diào)整水平多與物價(jià)或工資指數(shù)掛鉤，或綜合考慮物價(jià)和工資增長(zhǎng)情況，有的國(guó)家還兼顧人口結(jié)構(gòu)變化等情況。從我國(guó)的情況看，經(jīng)過改革開放以來持續(xù)30多年的高速發(fā)展，目前已步入了中高速發(fā)展的“新常態(tài)”。近幾年，GDP增速、職工平均工資增長(zhǎng)率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等都呈下降趨勢(shì)。

　?。ǘ┱{(diào)整水平的確定，需要兼顧養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等各方面的承受能力。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員不斷增加，加之人口老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越重，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力不斷增大。近幾年，參保退休人員的增長(zhǎng)率已經(jīng)超過參保職工的增長(zhǎng)率，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)與領(lǐng)取待遇人數(shù)的撫養(yǎng)比不斷下降，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出增長(zhǎng)率也持續(xù)高于基金收入增長(zhǎng)率，基金的支出壓力不斷加大。如果調(diào)整水平盲目攀高，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的目標(biāo)難度加大，不利于保障退休人員基本生活，也不利于促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

　　三、今年調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍和時(shí)間是如何規(guī)定的？

　　此次調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍是2016年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休人員；調(diào)整的時(shí)間是從2017年1月1日起。

　　參加養(yǎng)老金調(diào)整的人員為上年底前已退休人員，當(dāng)年退休人員不參加當(dāng)年的待遇調(diào)整。這是歷次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的一貫做法，2016年首次同步安排企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金調(diào)整，也采取了范圍相同、時(shí)間一致的辦法。這樣的安排，是由基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的特點(diǎn)決定的，符合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)在規(guī)律。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“并軌”，退休人員待遇的計(jì)發(fā)和調(diào)整與在職人員的工資調(diào)整不再直接掛鉤。按照基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，今年退休人員基本養(yǎng)老金以去年職工平均工資為計(jì)發(fā)基數(shù)，而去年退休人員退休時(shí)基本養(yǎng)老金以前年職工平均工資為計(jì)發(fā)基數(shù)，因此，今年退休人員退休時(shí)計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金水平自然比去年退休人員退休當(dāng)時(shí)計(jì)發(fā)的待遇水平高；由于養(yǎng)老金調(diào)整比例一般適當(dāng)?shù)陀谠诼毬毠て骄べY增長(zhǎng)率，因此去年退休人員參加今年養(yǎng)老金調(diào)整后的待遇水平總體上也不會(huì)超過今年新退休人員退休時(shí)計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金水平。

　　需要特別說明的是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的離休人員(含建國(guó)前參加革命工作的退休老工人)不屬于此次調(diào)整范圍。離休人員的待遇調(diào)整工作將按照國(guó)家統(tǒng)一部署貫徹執(zhí)行。

　　四、今年的調(diào)整辦法是如何考慮的?各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的調(diào)整水平和辦法是一樣的嗎?

　　今年調(diào)整將繼續(xù)堅(jiān)持“并軌”原則，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一實(shí)行“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合”的調(diào)整辦法。定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平，同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各類退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對(duì)高齡退休人員、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部等群體予以照顧。這一調(diào)整辦法能夠適當(dāng)調(diào)節(jié)退休人員收入差距，體現(xiàn)了二次分配更加注重公平的原則。從2016年同步實(shí)施的效果來看,社會(huì)各界反映普遍較好。

　　此次國(guó)務(wù)院部署的“5.5%左右”的調(diào)整水平，是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平，而不是說企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自人均養(yǎng)老金水平為基數(shù)、都按照5.5%的比例調(diào)整，更不是簡(jiǎn)單地每個(gè)退休人員都按5.5%增加養(yǎng)老金。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）將兼顧企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，按照調(diào)整辦法大體統(tǒng)一的原則，合理確定“定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整、適當(dāng)傾斜”各部分的具體標(biāo)準(zhǔn)。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，各地區(qū)之間、企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的具體調(diào)整辦法可能會(huì)存在一定差異；具體到每一位退休人員，由于繳費(fèi)（工作）年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，實(shí)際的調(diào)整水平也會(huì)存在一定差異。

　　五、我區(qū)調(diào)整養(yǎng)老金方案是怎樣制定出來的？

　　今年4月，國(guó)家文件下發(fā)后，我區(qū)對(duì)符合調(diào)整條件的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分別進(jìn)行了采集和整合，按基本養(yǎng)老金水平、繳費(fèi)和視同繳費(fèi)年限、辦理退休年度、參加工作時(shí)間、年齡等指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)的分類統(tǒng)計(jì)和反復(fù)測(cè)算。在認(rèn)真測(cè)算和征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金方案，經(jīng)人社部、財(cái)政部批復(fù)同意和自治區(qū)政府批準(zhǔn)后，由自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于2017年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》。調(diào)整方案是在科學(xué)測(cè)算、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上認(rèn)真制定的，進(jìn)一步明確了調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，將國(guó)家文件精神落實(shí)到位，既兼顧了企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位各自特點(diǎn)，也考慮了與各類退休人員原待遇調(diào)整辦法相銜接。

　　六、2017年我區(qū)調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍和時(shí)間是如何規(guī)定的？

　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家文件規(guī)定，從2017年1月1日起，為2016年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員增加基本養(yǎng)老金。

　　七、我區(qū)在2017年調(diào)整時(shí)，如何進(jìn)行定額調(diào)整？

　　在2017年基本養(yǎng)老金調(diào)整中，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員實(shí)行統(tǒng)一的定額調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，即每人每月增加50元。重點(diǎn)體現(xiàn)社會(huì)公平，讓每個(gè)符合條件的退休人員都能共同分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

　　八、我區(qū)在2017年調(diào)整時(shí)，如何進(jìn)行掛鉤調(diào)整?

　　在掛鉤調(diào)整中，企業(yè)退休人員按往年的做法，與個(gè)人的繳費(fèi)年限和月養(yǎng)老金水平實(shí)行“雙掛鉤”，以體現(xiàn)長(zhǎng)繳多調(diào)、多繳多調(diào)的激勵(lì)機(jī)制。具體的掛鉤方法是：先按本人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限），繳費(fèi)年限在15年以內(nèi)的，每滿1年每月增加2元（不滿15年的按15年計(jì)算），繳費(fèi)在15年以上的前15年每年每月增加2元，自第16年起，每滿1年每月增加3元；對(duì)因工傷殘已辦理退休手續(xù)并領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員（不含因企業(yè)破產(chǎn)辦理退休的5-6級(jí)工傷人員），繳費(fèi)年限不滿30年的按30年計(jì)算。再與本人養(yǎng)老金水平掛鉤，以本人2016年12月份按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金的為基數(shù)，月養(yǎng)老金1500元以下的按35元調(diào)整；1500元以上的，在35元的基礎(chǔ)上，養(yǎng)老金每增加100元（不滿100元的按100元計(jì)算），再調(diào)整2.5元。（www.wifi03.com）

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員與基本養(yǎng)老金水平掛鉤。以本人退休時(shí)職務(wù)（職級(jí)）對(duì)應(yīng)的2016年12月份同職務(wù)（職級(jí)）人員平均養(yǎng)老金為基數(shù)，每月增加3.22%。主要是考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革剛剛開始，絕大多數(shù)退休人員視同繳費(fèi)年限較長(zhǎng)，沒有實(shí)際繳費(fèi)年限或?qū)嶋H繳費(fèi)年限較短，不宜與繳費(fèi)年限掛鉤。

　　九、我區(qū)在2017年調(diào)整中，如何體現(xiàn)適度傾斜？

　　按照國(guó)家調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金有關(guān)規(guī)定，我區(qū)在2017年基本養(yǎng)老金調(diào)整中，退休人員在定額和掛鉤調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)高齡人員、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部又進(jìn)行了適當(dāng)傾斜調(diào)整。其傾斜標(biāo)準(zhǔn)為：一是高齡人員在定額和掛鉤調(diào)整的基礎(chǔ)上，又對(duì)年滿70周歲不滿75周歲的每人每月增加10元養(yǎng)老金，年滿75周歲不滿80周歲的每人每月增加15元養(yǎng)老金，年滿80周歲以上的每人每月增加20元養(yǎng)老金；二是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部月基本養(yǎng)老金低于3554元的調(diào)整到3554元。

寧夏關(guān)于2017年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)最新消息

標(biāo)簽：   社會(huì)人社養(yǎng)老養(yǎng)老金社會(huì)保障廳