同時，需要說明的是，國家提出的“總體調(diào)整水平按照2016年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5.5%左右確定”，是指按全省企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位全部退休人員2016年月人均基本養(yǎng)老金水平的5.5%左右確定，而不是說企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自月人均養(yǎng)老金水平為基數(shù)、都按照5.5%調(diào)整，更不是簡單地每個退休人員都按5.5%增加養(yǎng)老金。

　　四、我省退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整有哪些特點？

　　按照國家有關(guān)精神和省政府決策部署，我們綜合考慮了“不同群體的差異、前后政策的銜接”等各種因素，進(jìn)行了深入細(xì)致的研究測算和分析論證，形成了我省方案。主要特點是：

　　一是統(tǒng)一了企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整辦法，實現(xiàn)真正“并軌”。由于企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)實現(xiàn)“并軌”，退休人員待遇調(diào)整辦法也將趨于一致。去年，我省企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金首次同步調(diào)整，定額調(diào)整和高齡傾斜一致，掛鉤的具體辦法略有差異，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。今年，我省企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整政策完全一致,掛鉤調(diào)整采用了與退休人員本人繳費年限和基本養(yǎng)老金水平雙掛鉤的辦法，既實現(xiàn)了真正意義上的“并軌”，也回應(yīng)了社會關(guān)切。

　　二是完善了與繳費年限掛鉤的調(diào)整辦法，突出效率因素。職工基本養(yǎng)老保險制度堅持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合的原則，參保人員繳費年限的長短和繳費水平的高低對退休當(dāng)時養(yǎng)老金計發(fā)有著重要影響。如何在參保人員退休后的養(yǎng)老金調(diào)整中進(jìn)一步體現(xiàn)激勵性導(dǎo)向，我們進(jìn)行了積極的探索。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整與繳費年限掛鉤是我省多年來行之有效的做法，得到了廣大退休人員的普遍認(rèn)可。今年，對全部退休人員采用這一做法，并對15年以上的繳費年限加大了掛鉤調(diào)整幅度。具體是：對15年及以內(nèi)的繳費年限部分，每滿1年每人每月增加2元；對超過15年以上的繳費年限部分，每超過1年每人每月增加3.5元。這樣，既合理提高了繳費年限長的退休人員待遇，也能鼓勵和引導(dǎo)參保人員繳費滿15年后繼續(xù)參保繳費，在全社會形成長繳費、多繳費、多得養(yǎng)老金的積極導(dǎo)向，對推動我省基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

　　五、調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍和時間是如何規(guī)定的？

　　我省調(diào)待文件與國家文件規(guī)定的人員范圍和執(zhí)行時間完全一致，即從2017年1月1日起，對2016年12月31日前按規(guī)定辦理了退休手續(xù)的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金水平進(jìn)行調(diào)整。

　　參加養(yǎng)老金調(diào)整的人員為上年底前已退休人員，當(dāng)年退休人員不參加當(dāng)年的待遇調(diào)整。這樣的安排，是由基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的特點決定的，符合基本養(yǎng)老保險制度內(nèi)在規(guī)律。機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度與企業(yè)實現(xiàn)了“并軌”，退休人員待遇的計發(fā)和調(diào)整與在職人員的工資調(diào)整不再直接掛鉤。按照基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，今年退休人員基本養(yǎng)老金以去年的在崗職工平均工資為計發(fā)基數(shù)，而去年退休人員退休時基本養(yǎng)老金以前年在崗職工平均工資為計發(fā)基數(shù)，因此，今年退休人員退休時計發(fā)的基本養(yǎng)老金水平自然比去年退休人員退休當(dāng)時計發(fā)的待遇水平高；由于養(yǎng)老金調(diào)整比例一般適當(dāng)?shù)陀谠趰徛毠て骄べY增長率，因此，去年退休人員參加今年養(yǎng)老金調(diào)整后的待遇水平總體上不會超過今年新退休人員退休時計發(fā)的基本養(yǎng)老金水平。

　　六、如何進(jìn)行定額調(diào)整？

　　企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位實行統(tǒng)一的定額調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，重點體現(xiàn)社會公平。參加本次調(diào)整的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員每人每月增加46元，讓每個符合條件的退休人員都能適當(dāng)分享經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

　　七、掛鉤調(diào)整主要考慮了哪些因素？

　　掛鉤調(diào)整中，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整與退休人員本人繳費年限和基本養(yǎng)老金水平雙掛鉤，是在總結(jié)企業(yè)退休人員歷年待遇調(diào)整工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，同時考慮了部分退休人員對我省待遇調(diào)整辦法的意見建議，做出的進(jìn)一步完善。

　　一是與退休人員本人繳費年限掛鉤。退休人員15年及以內(nèi)繳費年限部分，每滿1年每人每月增加2元；超過15年的繳費年限部分，每滿1年每人每月增加3.5元。這里的繳費年限，含視同繳費年限，不含折算工齡。繳費年限按整年計算后，不足1年的按1年計算。

　　二是與退休人員本人基本養(yǎng)老金水平掛鉤。以本人2016年12月份的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，增加1%。增加金額計算到元，不足1元的部分按1元增加。這一辦法，我省曾在企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整中采用過，今年企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位都按此執(zhí)行，調(diào)整比例保持一致，體現(xiàn)了統(tǒng)一性。

　　八、如何向高齡退休人員進(jìn)行傾斜？

　　按年齡段適當(dāng)傾斜，重點體現(xiàn)了對高齡（70周歲及以上）退休人員的照顧。具體是：對70周歲至74周歲的人員每人每月增加10元，對75周歲至79周歲的人員每人每月增加20元，對80周歲及以上的人員每人每月增加30元。

　　九、如何對基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行傾斜？

　　國家文件規(guī)定，對基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部，繼續(xù)按照中辦發(fā)〔2003〕29號文件規(guī)定予以傾斜，確保其基本養(yǎng)老金水平不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員平均水平。因此，我省調(diào)待文件規(guī)定，2017年基本養(yǎng)老金調(diào)整后，企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金水平(不含生活困難補貼)仍低于所在市（原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部按全?。┱{(diào)整后的基本養(yǎng)老金月人均水平的，補足到這一水平。

　　十、今年退休人員調(diào)整基本養(yǎng)老金如何落實？

　　一是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的退休人員，由各級養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)整其基本養(yǎng)老金，所需資金從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中列支。

　　二是參加機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險的退休人員，由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)整其基本養(yǎng)老金，所需資金從機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金中列支。