揚(yáng)人社〔2016〕299號(hào)
揚(yáng)財(cái)社〔2016〕113號(hào)
揚(yáng)國(guó)土資〔2016〕141號(hào)
揚(yáng)委農(nóng)〔2016〕40號(hào)
關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《揚(yáng)州市被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理辦法》的通知
各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì)),市各有關(guān)單位:
《揚(yáng)州市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《揚(yáng)州市被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理辦法》已于2016年9月14日經(jīng)市政府第61次常務(wù)會(huì)議討論,授權(quán)市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、市委農(nóng)村工作辦公室發(fā)布并負(fù)責(zé)解釋?zhuān)F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
揚(yáng)州市人力資源和社會(huì)保障局 揚(yáng)州市財(cái)政局
揚(yáng)州市國(guó)土資源局 中共揚(yáng)州市委農(nóng)村工作辦公室
2016年9月30日
揚(yáng)州市被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法
為維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,根據(jù)《揚(yáng)州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》(揚(yáng)府規(guī)[2014]3號(hào))、《市政府關(guān)于調(diào)整揚(yáng)州市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》(揚(yáng)府發(fā)[2014]49號(hào))和《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》(揚(yáng)府辦發(fā)[2015]98號(hào))的精神,切實(shí)做好被征地農(nóng)民名單確定、勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作,特制定本辦法。
一、被征地農(nóng)民的確定
被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地前擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生,原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人享有優(yōu)先權(quán)。被征地農(nóng)民每個(gè)年齡段人員比例,應(yīng)當(dāng)與被征地前被征地單位各個(gè)年齡段人員比例基本相同。
(一)被征地農(nóng)民名單產(chǎn)生辦法
開(kāi)展多層次多形式的民主協(xié)商,兼顧被征地農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)比例要求、土地承包實(shí)際狀況和被征地農(nóng)民意愿等多重因素,在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部商定被征地農(nóng)民安置對(duì)象產(chǎn)生辦法并提出被征地農(nóng)民名單。被征地農(nóng)民安置對(duì)象產(chǎn)生辦法需報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒浮?/p>
(二)被征地農(nóng)民人員名單確定程序
征地報(bào)批前,由征地所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)牽頭,國(guó)土所、勞保所、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、公安派出所、信訪辦等部門(mén)組成征地補(bǔ)償安置工作機(jī)構(gòu)。征地報(bào)批時(shí),征地補(bǔ)償安置工作機(jī)構(gòu)對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員進(jìn)行登記并建立臺(tái)賬;依據(jù)國(guó)土部門(mén)測(cè)算的被征地農(nóng)民人數(shù),被征地農(nóng)村集體組織商定被征地農(nóng)民安置對(duì)象,提出被征地農(nóng)民的名單,經(jīng)征地補(bǔ)償安置工作機(jī)構(gòu)初審后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)審核,并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示10日無(wú)異議后,報(bào)縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))確定。確定后的人員名單同時(shí)報(bào)縣(市、區(qū))國(guó)土局、人社局備案。
各縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))所轄內(nèi)非規(guī)范用地,按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由其負(fù)責(zé)處理所產(chǎn)生的被征地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題。具體處理辦法需報(bào)市人民政府備案,由市相關(guān)部門(mén)會(huì)商、綜合平衡并給予指導(dǎo)。
二、在企業(yè)就業(yè)的被征地農(nóng)民,應(yīng)當(dāng)參加所在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
個(gè)人繳納的部分由企業(yè)在其工資中代扣代繳,此部分費(fèi)用按先繳后還原則,由個(gè)人申請(qǐng)按年度從其被征地農(nóng)民個(gè)人分賬戶(hù)中退還本人。
三、未在企業(yè)就業(yè)的被征地農(nóng)民須選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
(一)選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日被征地農(nóng)民不滿(mǎn)60周歲,經(jīng)本人申請(qǐng),可以從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之月,以靈活就業(yè)人員身份在征地所屬縣(市、區(qū))社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
1、距離國(guó)家和省規(guī)定退休年齡超過(guò)15年(男45周歲、女40周歲以下)的被征地農(nóng)民,應(yīng)按我省有關(guān)規(guī)定參保繳費(fèi),到達(dá)國(guó)家和省規(guī)定的退休年齡且繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年及以上的,方可辦理退休手續(xù),按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法享受養(yǎng)老金。(www.wifi03.com)
2、距離國(guó)家和省規(guī)定的退休年齡不足15年(男45周歲、女40周歲以上)的被征地農(nóng)民,應(yīng)按我省的有關(guān)規(guī)定不間斷繳費(fèi),至退休領(lǐng)取年齡繳費(fèi)不足15年的,可以一次性躉繳,補(bǔ)足到15年,再辦理退休手續(xù),按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。
3、女滿(mǎn)55周歲不滿(mǎn)60周歲的被征地農(nóng)民,可以一次性躉繳15年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),從繳費(fèi)次月享受待遇。
4、選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),用其個(gè)人分賬戶(hù)資金代繳保險(xiǎn)費(fèi),至其享受養(yǎng)老金止。個(gè)人分賬戶(hù)資金如有剩余,本息一次性退還本人;個(gè)人分賬戶(hù)不足支付的,由其本人籌資繳納。
(二)選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民,在征地所屬縣(市、區(qū))社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保繳費(fèi)。
1、未參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,按照個(gè)人分賬戶(hù)資金繳納保險(xiǎn)費(fèi)至60周歲確定繳費(fèi)檔次,從其個(gè)人分賬戶(hù)中逐年扣繳。
2、已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,按照個(gè)人分賬戶(hù)資金繳納保險(xiǎn)費(fèi)至60周歲,重新選擇繳費(fèi)檔次,從其個(gè)人分賬戶(hù)中逐年扣繳。
3、距60周歲不足15年的,在參保當(dāng)月,按每年3000元及以上繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳所差年限,以后逐年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)15年;距60周歲超過(guò)15年的,應(yīng)按年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)不少于15年,多繳多得。到達(dá)60周歲,按城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。
四、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1、以靈活就業(yè)人員身份,選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,可按當(dāng)年當(dāng)?shù)刈畹屠U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、需要一次性躉繳參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,在其退休領(lǐng)取待遇時(shí)按當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3、選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民,按個(gè)人分賬戶(hù)的資金(重新)選擇繳費(fèi)檔次繳納,所選檔次繳費(fèi)累計(jì)額,要保證年老后待遇水平不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
五、執(zhí)行時(shí)間
本辦法與《揚(yáng)州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》(揚(yáng)府規(guī)[2014]3號(hào))實(shí)施時(shí)間相同。
揚(yáng)州市被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,根據(jù)《揚(yáng)州市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》(揚(yáng)府規(guī)[2014]3號(hào))和《江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金核算辦法(暫行)》(蘇人社發(fā)[2015]275號(hào))相關(guān)要求和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金,是指國(guó)家將農(nóng)民集體所有的土地征收后,依法安排的16周歲以上被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用所形成的社會(huì)保障資金。
第三條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作由市、縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))統(tǒng)一負(fù)責(zé)。國(guó)土資源部門(mén)具體負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償費(fèi)用的收取和解繳等工作;人力資源和社會(huì)保障部門(mén)具體負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的審核、發(fā)放及管理個(gè)人分賬戶(hù)等工作,具體工作由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理;財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)從土地出讓金等土地有償使用中安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用及被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的監(jiān)督和管理等工作。
第四條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金由縣(市、區(qū))級(jí)統(tǒng)籌,實(shí)行收支兩條線(xiàn)和財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理,專(zhuān)款專(zhuān)用,獨(dú)立核算。任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接和間接投資。
第二章 社會(huì)保障資金籌集
第五條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金主要包括:一是安置補(bǔ)助費(fèi)及其增值收益;二是政府從土地出讓金等土地有償使用收益中安排的社會(huì)保障費(fèi)用。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金不足的,由縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)解決。
第六條 被征地農(nóng)民名單經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))確定之日起10個(gè)工作日內(nèi),市、縣(市)及江都區(qū)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)從預(yù)存款賬戶(hù)中將16周歲以上被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金一次性劃入保障資金專(zhuān)戶(hù)??h(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)在保障資金到賬后,為所有符合條件的保障對(duì)象建立個(gè)人分賬戶(hù)。
養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民的個(gè)人分賬戶(hù)資金用于逐月發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金。
勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民的個(gè)人分賬戶(hù)資金用于逐期代繳其參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分,及一次性躉繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
第三章 社會(huì)保障資金使用和管理
第七條 縣(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在同級(jí)財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門(mén)共同認(rèn)定的國(guó)有商業(yè)銀行或國(guó)有控股銀行設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金支出戶(hù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支出戶(hù)”),用于支付養(yǎng)老補(bǔ)助金、代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人分賬戶(hù)本息余額的結(jié)算。
第八條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金用于養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)助金發(fā)放的,縣(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月25日前編制好下月發(fā)放的養(yǎng)老補(bǔ)助金用款計(jì)劃,報(bào)同級(jí)財(cái)政申請(qǐng)撥付資金,確保每月10日前發(fā)放到養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民的養(yǎng)老補(bǔ)助金的卡(折)上,同時(shí)做好個(gè)人分賬戶(hù)記載核算工作。
第九條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金用于勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民躉繳、正常代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、縣(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),按照規(guī)定辦理被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)登記、審核、代繳等工作。
勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),按照揚(yáng)州市被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程辦理。
勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),按照縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程辦理。
第十條 縣(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月25日前將下月代繳勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用款計(jì)劃,報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審定后,由同級(jí)財(cái)政部門(mén)在月底前從保障資金專(zhuān)戶(hù)劃撥到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶(hù),代繳個(gè)人繳納部分的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第十一條 勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的,其在保障資金專(zhuān)戶(hù)個(gè)人分賬戶(hù)中的資金本息余額一次性退還本人。被征地農(nóng)民死亡的,其在保障資金專(zhuān)戶(hù)個(gè)人分賬戶(hù)中的資金本息余額可依法繼承。
第十二條 縣(市、區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等管理制度。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金會(huì)計(jì)核算辦法(暫行)》的規(guī)定,編制被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)務(wù)報(bào)表,報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。
第十三條 縣(市、區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為參加社會(huì)保障和領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助待遇的被征地農(nóng)民建檔立卷。市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù),單獨(dú)管理。
第四章 監(jiān)督與檢查
第十四條 縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)職能部門(mén)要按照各自的職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
第十五條 各級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土資源、農(nóng)工辦要密切配合,相互協(xié)作,定期不定期對(duì)資金的使用和管理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,及時(shí)掌握和溝通有關(guān)情況,同時(shí)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十六條 在被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作中,有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法追究責(zé)任和給予相應(yīng)的處分。