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近日，北京市發(fā)布《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，文件指出，要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，將取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。
同時《意見》中提出要建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。那么問題來了，取消農(nóng)業(yè)戶口，對農(nóng)民參加社保有何影響呢？
醫(yī)療保險成焦點
目前，我國基本醫(yī)療保險制度包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度以及職工基本醫(yī)療保險制度。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療制度在主管部門、繳費標準、待遇標準、醫(yī)藥目錄等方面存在較大差異。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的參保對象是農(nóng)民，主要補助農(nóng)民的大額醫(yī)療費用或住院醫(yī)療費用。
在兩種醫(yī)保制度下，農(nóng)業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口在醫(yī)保方面享受的權(quán)利和履行的義務(wù)是不同的。
如果取消農(nóng)業(yè)戶口，意味著城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民身份平等，那么該如何消除兩者在醫(yī)保方面的差異呢？對于已經(jīng)參加“新農(nóng)合”的農(nóng)民來說，是否應(yīng)該轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或者職工基本醫(yī)療保險？實際上，這將涉及“新農(nóng)合”與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和職工基本醫(yī)療保險制度如何對接統(tǒng)一的問題。
其實，在今年1月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》（以下簡稱《意見》），要求整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度?！兑庖姟窂娬{(diào)，各?。▍^(qū)、市）要于2016年6月底前對制度整合作出規(guī)劃和部署，各統(tǒng)籌地區(qū)要于2016年12月底前出臺具體實施方案。
由此可見，取消農(nóng)業(yè)戶口的配套政策中，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險將成為焦點。據(jù)了解，國家正在積極推進這項政策，相信這一問題不久也將迎刃而解。
失業(yè)保險不容忽視
失業(yè)保險的繳納對象是城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工。按照國家規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人要與本單位城鎮(zhèn)戶籍職工一樣參加失業(yè)保險，區(qū)別在于繳費不同。按照規(guī)定城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位要按照本單位工資總額的2%按月繳納失業(yè)保險費，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位中的城鎮(zhèn)戶籍職工按照本人月工資收入的1%繳納失業(yè)保險費，但是農(nóng)民合同制工人個人則不繳納失業(yè)保險費。
除此之外，用人單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，可以享受一次性生活補助。也就是說，農(nóng)民合同制工人失業(yè)后領(lǐng)取的是一次性生活補助而不是失業(yè)保險金。
雖然取消農(nóng)業(yè)戶口，但是并沒有收回原來農(nóng)民的土地，農(nóng)村人與城里人身份一樣，上文提到企業(yè)招用的農(nóng)民工是否要像城鎮(zhèn)職工一樣，每月按比例繳納失業(yè)保險費，同等享受失業(yè)保險的相關(guān)待遇呢？
目前來看，有些地方正在實施農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險政策并軌，農(nóng)民工按城鎮(zhèn)職工標準參加失業(yè)保險，并與城鎮(zhèn)職工享受同等失業(yè)保險待遇。未來這一政策是否在全國范圍內(nèi)推開，大家拭目以待。
養(yǎng)老保險沒有影響
目前，我國基本養(yǎng)老保險制度分為機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度和統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。
早在2014年，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，其中規(guī)定年滿16周歲（不含在校學生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。而且統(tǒng)一了共同的繳費標準，即設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次，省(區(qū)、市)人民政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。
從參保范圍來看，兩種制度的結(jié)合已經(jīng)打破了城鄉(xiāng)二元藩籬，消除了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口身份差異所帶來的影響，特別是統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，使得農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口居民按照同一套政策參保，因此取消農(nóng)業(yè)戶口，對養(yǎng)老保險的參保應(yīng)該影響不大。
工傷、生育保險影響不大
根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定，工傷保險的繳費主體是中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶，也就是說工傷保險的費用是由用人單位承擔，能否享受工傷保險的待遇，關(guān)鍵在于能否成為用人單位的職工或雇工，而不在于農(nóng)業(yè)戶口和城鎮(zhèn)戶口的身份之別，因此取消農(nóng)業(yè)戶口對其應(yīng)該影響不大。
根據(jù)人社部《生育保險辦法（征求意見稿）》的要求，職工或者雇工應(yīng)當參加生育保險，生育保險的費用由用人單位承擔，個人不在繳費之列。意見稿中明確，生育險待遇將不再受戶籍限制，因此取消農(nóng)業(yè)戶口對其應(yīng)該影響也不大。
