?。ǘ┘哟笾贫葓?zhí)行力度。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)于城鄉(xiāng)居?；鸸芾淼恼叻ㄒ?guī)。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)控制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和規(guī)范基金管理流程有機(jī)結(jié)合，抓好事前和事中控制，加強(qiáng)收支情況的動態(tài)監(jiān)控，從源頭上化解基金管理中的風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦管理相關(guān)機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)控制、業(yè)務(wù)運(yùn)行控制、基金財(cái)務(wù)控制、信息系統(tǒng)控制。

　　1、組織機(jī)構(gòu)控制

　　縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須要設(shè)置參保登記、基金征繳、個(gè)賬管理、待遇核發(fā)、基金財(cái)務(wù)（會計(jì)和出納）和審計(jì)稽核等關(guān)鍵性崗位。要堅(jiān)持“一事兩崗兩審”制度，關(guān)鍵性崗位不得允許一人多崗。基金會計(jì)和出納崗位必須分設(shè)，必須做到持證上崗，不得由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任，不得使用臨聘人員?？h（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員經(jīng)辦業(yè)務(wù)時(shí)不得直接接觸現(xiàn)金?？h（市、區(qū)）要確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦、協(xié)辦人員，并明確職責(zé)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　2、業(yè)務(wù)運(yùn)行控制

　?。?）按規(guī)定程序（經(jīng)辦流程）和崗位設(shè)置經(jīng)辦業(yè)務(wù)。在基金征繳方面，要創(chuàng)造條件，由村（居）委會協(xié)辦員（村干部）定期提醒發(fā)動，盡量采取銀行批扣、銀行代收等方式收繳保費(fèi)，盡量減少村（居）委會協(xié)辦員（村干部）上門代收保費(fèi)或墊資代繳保費(fèi)。在待遇支付方面，縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要積極應(yīng)用社會保障卡，確保城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金待遇按時(shí)足額發(fā)放和委托金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放；縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)于當(dāng)月25日前將城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金待遇發(fā)放所需資金撥入城鄉(xiāng)居?；鹬С鰬?。

　　（2）縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會經(jīng)辦、協(xié)辦人員，每年至少開展一次待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作。注重運(yùn)用參保數(shù)據(jù)比對結(jié)果，核實(shí)疑似死亡人員信息和重復(fù)享受城鄉(xiāng)居保、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的情況，確保城鄉(xiāng)居保待遇準(zhǔn)確發(fā)放。重點(diǎn)核實(shí)新參保就直接享受待遇人員信息以及修改參保人員關(guān)鍵信息（如姓名、身份證號以及出生年月）的有效證明資料，堅(jiān)決杜絕重發(fā)、多發(fā)待遇。

　?。?）對確有必要由村（居）委會協(xié)辦員（村干部）上門代收保費(fèi)或由縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)手工支付待遇的，應(yīng)按《財(cái)政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)社〔2011〕16號）第三十三條執(zhí)行。

　　3、基金財(cái)務(wù)控制

　?。?）縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門必須嚴(yán)格按照財(cái)社〔2011〕16號文件和《湖南省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2014〕24號）的規(guī)定開設(shè)基金賬戶。城鄉(xiāng)居保基金必須與其他資金分設(shè)銀行賬戶，單獨(dú)管理。城鄉(xiāng)居?；鸨仨毤{入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩；鹗杖霊粼履?yīng)無余額。開設(shè)收入過渡戶的地方，收入過渡戶資金應(yīng)按“T+1”的原則劃入基金收入戶。原則上，基金收入戶除向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)收入外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)；基金支出戶除接收財(cái)政專戶撥付的資金和該賬戶的利息外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)?；A(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶基金應(yīng)分賬務(wù)管理，個(gè)人賬戶基金不得用于發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　?。?）縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門必須嚴(yán)格按照《省人力資源和社會保障廳 省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金對賬的通知》（湘人社函〔2014〕176號）規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對賬工作?？h（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門必須按月核對財(cái)政專戶銀行賬和會計(jì)賬，于次月15日前將上一月度各自管理的基金總賬、銀行對賬單和財(cái)政補(bǔ)助資金到位情況進(jìn)行核對，不一致的要逐筆查清原因；縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)到財(cái)政部門復(fù)印財(cái)政專戶收支憑證、記賬憑證和銀行對賬單，同時(shí)財(cái)政部門應(yīng)提供財(cái)政專戶資產(chǎn)負(fù)債表和收支明細(xì)表給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。此外，縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持按月與銀行對賬，對有繳費(fèi)收入的當(dāng)天，應(yīng)于參保人繳費(fèi)次日（遇節(jié)假日順延）與銀行進(jìn)行對賬。

　?。?）縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按月測算城鄉(xiāng)居保財(cái)政補(bǔ)貼，并按湘政發(fā)〔2014〕24號文件關(guān)于“各級財(cái)政補(bǔ)助資金要采取‘當(dāng)年先行預(yù)撥，次年據(jù)實(shí)結(jié)算，差額多退少補(bǔ)’的辦法，按年進(jìn)行結(jié)算”的規(guī)定，向市州、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門申請城鄉(xiāng)居保財(cái)政補(bǔ)助資金。中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金下達(dá)后，市州、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)資金分配方案和使用進(jìn)度，及時(shí)將相關(guān)資金撥入城鄉(xiāng)居?；鹭?cái)政專戶。同時(shí)，市州、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定，按年預(yù)撥、結(jié)算本級財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的財(cái)政補(bǔ)助資金。

　　4、信息系統(tǒng)控制

　　各市州、縣（市、區(qū)）須應(yīng)用全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)。通過信息系統(tǒng)賦權(quán)，落實(shí)崗位職責(zé)。并認(rèn)真檢查信息系統(tǒng)中設(shè)置的各項(xiàng)政策參數(shù)，查漏補(bǔ)缺，修正錯(cuò)誤，以支持城鄉(xiāng)居保各項(xiàng)政策的落實(shí)。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范管理行為

　　切實(shí)履行城鄉(xiāng)居保基金的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居保政策制度貫徹執(zhí)行情況的檢查。定期實(shí)施對參保登記、待遇核定、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、基金征收支付管理和財(cái)政補(bǔ)助資金撥付等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，細(xì)致排查和梳理經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找管理和制度上的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正城鄉(xiāng)居?；鸸芾硎褂弥械倪`規(guī)違紀(jì)問題。

　　四、建立問責(zé)機(jī)制，確保工作落實(shí)

　　按照全省人力資源社會保障系統(tǒng)社會保險(xiǎn)基金安全管理責(zé)任制要求，建立健全城鄉(xiāng)居保基金安全責(zé)任制。各級人力資源社會保障部門要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，將城鄉(xiāng)居保基金安全管理納入考核范圍，切實(shí)落實(shí)城鄉(xiāng)居?；鸢踩芾砉ぷ?。要以城鄉(xiāng)居?；鸺o(jì)律為戒尺，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律立即處理。對觸犯紀(jì)律行為不制止、隱情不報(bào)、急情遲報(bào)、大情小報(bào)，特別是其他部門已經(jīng)反映或媒體已經(jīng)披露而緩報(bào)、漏報(bào)的，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

    湖南省人力資源和社會保障廳     湖南省財(cái)政廳

　　2016年3月28日 

 
 附件：關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全管理工作的通知

標(biāo)簽：   基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)人社養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)