11月20日,湖北省政府召開全省電視電話會(huì)議,專題部署全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào),各地各部門要深刻認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意義、變化和挑戰(zhàn),嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一的政策規(guī)定,精心組織,確保改革任務(wù)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。省委副書記、省長(zhǎng)王國(guó)生出席會(huì)議。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東出席會(huì)議并講話。副省長(zhǎng)任振鶴主持會(huì)議。省人社廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。
會(huì)議指出,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的一項(xiàng)重大決策,省委、省政府高度重視機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,鴻忠書記主持省委常委會(huì)專題研究,國(guó)生省長(zhǎng)主持省政府常務(wù)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)、主持領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議深入研究。各地、各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委省政府的部署上。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是全面深化改革的重要內(nèi)容,是共享理念的發(fā)展體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌,既有利于建立覆蓋全民統(tǒng)戰(zhàn)結(jié)合的基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,也有利于深入收入分配制度改革,逐步化解“待遇差”矛盾,同時(shí)還有利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革,推動(dòng)人力資源合理流動(dòng)。從雙軌運(yùn)行變成統(tǒng)一運(yùn)行,機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行模式是相同,今后待遇調(diào)整也將統(tǒng)籌安排,體現(xiàn)制度公平。因此,要樹立大局意識(shí),把機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革當(dāng)成大事來(lái)抓。
會(huì)議要求,各地、各單位要嚴(yán)格按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求,不折不扣落實(shí)到位。一要嚴(yán)格執(zhí)行參保范圍規(guī)定。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍有明確的條件,要結(jié)合事業(yè)單位分類改革、“吃空餉”專項(xiàng)治理、公務(wù)員登記督查等專項(xiàng)行動(dòng),把符合條件的人員應(yīng)全部納入?yún)⒈7秶?/span>二要嚴(yán)格把握繳費(fèi)基數(shù)口徑。要按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼規(guī)范后的要求,嚴(yán)格按照規(guī)定的口徑,確定繳費(fèi)基數(shù),不得擅自擴(kuò)大或縮小范圍,單位和個(gè)人都必須按時(shí)足額繳費(fèi)。三要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一政策規(guī)定。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),要堅(jiān)持全省統(tǒng)一制度政策、統(tǒng)一繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一待遇計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)一統(tǒng)籌項(xiàng)目、統(tǒng)一預(yù)算管理。運(yùn)用信息技術(shù)成果,建設(shè)數(shù)據(jù)省級(jí)集中、服務(wù)向下延伸的信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的管理和經(jīng)辦服務(wù),把機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)打造成服務(wù)型政府的示范項(xiàng)目。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位切身利益,涉及面廣、政策性強(qiáng),必須精心組織,穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要嚴(yán)格實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署、督促落實(shí),及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,各相關(guān)部門加強(qiáng)溝通、密切配合,形成推進(jìn)改革的工作合力。二要加強(qiáng)政策銜接。省人社、財(cái)政、編制、組織等部門要根據(jù)職能分工,研究制定具體政策,加強(qiáng)對(duì)各地的指導(dǎo),幫助解決實(shí)際問(wèn)題。三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革社會(huì)關(guān)注度高,要準(zhǔn)確解讀政策,正確宣講政策,為改革順利實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各地、各部門要按照中央、省委省政府的決策部署,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成改革任務(wù)。
省直各部門(單位)、部分中央在漢機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議,各市、州、縣政府及直屬部門(單位)主要負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參會(huì)。
湖北省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革政策解讀
10月12日,省政府印發(fā)了《湖北省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂政發(fā)〔2015〕64號(hào)),11月20日省政府召開全省電視電話會(huì)議進(jìn)行了動(dòng)員部署?,F(xiàn)就有關(guān)政策要點(diǎn)解讀如下:
一、改革的目標(biāo)任務(wù)。改變現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度,逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,加快形成更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
二、改革的基本思路。“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”。
“一個(gè)統(tǒng)一”:建立與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
“五個(gè)同步”:一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革;二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立;三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn);四是待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革;五是改革在全省范圍同步實(shí)施。
三、改革的主要政策。
(一)關(guān)于參保范圍。
單位范圍是:全省按照公務(wù)員法管理的單位,參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位),實(shí)施事業(yè)單位分類改革后確定為行政類、公益一類、公益二類的事業(yè)單位。已經(jīng)分類為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的單位,不納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),參保辦法另行制定。
人員范圍是:參保單位的編制內(nèi)工作人員。對(duì)于人事、編制管理不規(guī)范的單位,要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范,待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。參保單位中不符合上述條件的人員,依法參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。離休人員不納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn),待遇繼續(xù)由原單位保障。
(二)關(guān)于繳費(fèi)機(jī)制。改革后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)一樣,單位和在職人員共同繳費(fèi),對(duì)在職人員建立個(gè)人賬戶。單位繳費(fèi)比例是20%,個(gè)人繳費(fèi)比例是8%,個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶,繳費(fèi)工資基數(shù)實(shí)行“300%封頂、60%保底”,即繳費(fèi)工資超過(guò)所在市州上年度在崗職工平均工資300%以上的部分,不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于所在市州上年度在崗職工平均工資60%的,按所在市州上年度在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。單位繳費(fèi)工資基數(shù)為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和,個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)按國(guó)家和省規(guī)定的項(xiàng)目核定。
(三)關(guān)于養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。改革后,新退休人員的基本養(yǎng)老金,由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成,其中,對(duì)2014年9月30日前參加工作、2014年10月1日及以后退休的“中人”,加發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金。新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,體現(xiàn)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn),體現(xiàn)“多繳多得、長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金,以所在市州上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。繳費(fèi)年限越長(zhǎng),待遇水平越高。
個(gè)人賬戶養(yǎng)老金,以退休時(shí)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù),計(jì)算出個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。實(shí)際繳費(fèi)越多,待遇水平越高。特別要說(shuō)明的是,個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老,不得提前支取,每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息,免征利息稅。參保人員死亡的,個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。
對(duì)于“中人”,由于改革前沒(méi)有實(shí)際繳費(fèi),其符合政策的工作連續(xù)(連續(xù)工齡)作為視同繳費(fèi)年限,計(jì)發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金。
(四)關(guān)于待遇銜接。為保持待遇平穩(wěn)銜接、改革順利實(shí)施,實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”。對(duì)改革前已退休的“老人”,維持原待遇不變;對(duì)改革后參加工作的“新人”,用新制度計(jì)算養(yǎng)老待遇;對(duì)改革前參加工作、改革后退休的“中人”,加發(fā)過(guò)渡性養(yǎng)老金,并設(shè)置10年過(guò)渡期,實(shí)行新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比,“保底限高”,即,新辦法(含職業(yè)年金待遇)計(jì)發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,保持待遇不降低;高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的,超出的部分,改革后第一年退休的人員發(fā)放超出部分的10%,第二年退休的人員發(fā)放20%,依此類推,第十年退休的人員發(fā)放100%。過(guò)渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
(五)關(guān)于待遇調(diào)整機(jī)制。改革后,機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整與在職人員工資調(diào)整脫鉤,根據(jù)國(guó)家調(diào)整基本養(yǎng)老金統(tǒng)一部署,結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、職工工資增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)等因素,統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
(六)關(guān)于一次性退休補(bǔ)貼政策。原機(jī)關(guān)事業(yè)退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法中,對(duì)勞模、高級(jí)專家、獨(dú)生子女父母、教齡滿若干年的教師等部分人員,有提高退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例的政策。改革后新退休人員符合條件的,不再提高退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例,改為發(fā)放一次性退休補(bǔ)貼,所需資金從原渠道列支,不從機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。
(七)關(guān)于轉(zhuǎn)移接續(xù)。參保人員在同一統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的不同機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)的,只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,不轉(zhuǎn)移基金。跨統(tǒng)籌區(qū)域流動(dòng)或者在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)的,既轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,也轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額,還轉(zhuǎn)移12%的統(tǒng)籌基金。轉(zhuǎn)移后的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。
(八)關(guān)于職業(yè)年金。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員(不含退休人員)在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,建立職業(yè)年金,單位按本人繳費(fèi)工資的8%、個(gè)人按4%繳費(fèi),繳費(fèi)全部計(jì)入本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶,實(shí)行市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng),退休后按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
(九)關(guān)于管理體制。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位按照行政管理體制,參加本級(jí)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)省直單位、中央駐鄂單位的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作,省直所屬漢外機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地化管理。
標(biāo)簽: 改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)