各市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，楊凌示范區(qū)人事勞動(dòng)局、財(cái)政局，西咸新區(qū)管委會(huì)辦公室、財(cái)政局，韓城市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局：

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定，健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)制度，促進(jìn)基金監(jiān)督工作法制化、規(guī)范化，保障基金安全完整和有效運(yùn)行，現(xiàn)將《陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》印發(fā)予你們并提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、各級(jí)人社、財(cái)政部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，精心組織實(shí)施，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)受理查辦工作，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，打擊和震懾社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整和制度平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

　　二、暢通監(jiān)督舉報(bào)投訴渠道，深入開(kāi)展政策宣傳解釋?zhuān)龠M(jìn)社會(huì)各方面增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)誠(chéng)信守法意識(shí)，鼓勵(lì)支持和獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)各方面積極參與基金監(jiān)督工作，形成良好氛圍。

　　三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查工作力度，及時(shí)研究解決基金監(jiān)督舉報(bào)管理過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)將制度落到實(shí)處、取得實(shí)效。

陜西省人力資源和社會(huì)保障廳　　陜西省財(cái)政廳

                                2015年7月6日          

陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)管理，加大對(duì)基金違法違規(guī)行為的打擊力度，維護(hù)基金安全，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》（勞動(dòng)保障部令第11號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送工作的通知》（人社部發(fā)〔2015〕14號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金監(jiān)督舉報(bào)”）是指公民、法人或其他組織向人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)反映基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付、管理和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

　　第三條  基金監(jiān)督舉報(bào)實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同查辦的原則。對(duì)跨區(qū)域或跨統(tǒng)籌層級(jí)的基金監(jiān)督舉報(bào)，由主要行為發(fā)生地或社會(huì)保險(xiǎn)基金主要受損地人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第四條  人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)暢通電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、信件、走訪(fǎng)等渠道，公布相關(guān)管理規(guī)定，鼓勵(lì)并支持公民舉報(bào)，引導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督。

　　第五條  縣級(jí)及以上人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金監(jiān)督舉報(bào)管理工作。履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┮婪ㄊ芾?、查辦本行政區(qū)域內(nèi)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的基金監(jiān)督舉報(bào)，作出處理、處罰決定；

　?。ǘ?duì)受理的屬于下級(jí)基金監(jiān)督舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行審查、轉(zhuǎn)辦、督辦；

　?。ㄈ?huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合查辦涉及跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨統(tǒng)籌層級(jí)的基金監(jiān)督舉報(bào)；

　?。ㄋ模┪杏嘘P(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等第三方配合調(diào)查辦理；

　?。ㄎ澹┌匆?guī)定獎(jiǎng)勵(lì)本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)查屬實(shí)的基金監(jiān)督舉報(bào)；

　?。┦占?、匯總、分析情況，向上級(jí)報(bào)告、向下級(jí)通報(bào)情況；

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)基金監(jiān)督舉報(bào)管理的其他工作。

第二章  舉報(bào)受理

　　第六條  提倡實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)人應(yīng)提供客觀真實(shí)的舉報(bào)材料及證據(jù)，提供被舉報(bào)對(duì)象的名稱(chēng)、地址、涉嫌違法違規(guī)的具體行為等詳細(xì)信息。

　　第七條  基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)自收到舉報(bào)之日起2日內(nèi)進(jìn)行登記，7日內(nèi)完成受理審查，作出受理或不予受理的決定。

　?。ㄒ唬?duì)收到的舉報(bào)予以登記，填寫(xiě)《陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)記錄處理單》（附件1）。

　?。ǘ?duì)符合受理范圍的舉報(bào)，向?qū)嵜e報(bào)人發(fā)送《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)受理告知書(shū)》（附件2）。

　　（三）對(duì)不屬于受理范圍的，向?qū)嵜e報(bào)人發(fā)送《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)不予受理告知書(shū)》（附件3）。

　　下列情形不予受理：

　　1、無(wú)明確的舉報(bào)對(duì)象或者違法違規(guī)行為的；

　　2、舉報(bào)已受理但仍在調(diào)查過(guò)程中，舉報(bào)人就同一事項(xiàng)重復(fù)舉報(bào)的；

　　3、舉報(bào)已依法辦理，舉報(bào)人在無(wú)新線(xiàn)索情況下就同一事實(shí)或者理由重復(fù)舉報(bào)的；

　　4、申請(qǐng)上級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)復(fù)核，原辦理機(jī)構(gòu)結(jié)論符合客觀事實(shí)的；

　　5、通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議、司法等途徑解決或者已進(jìn)入上述程序的；

　　6、其他依法不應(yīng)受理的情形。

　?。ㄋ模┡e報(bào)中同時(shí)含有受理和不予受理的內(nèi)容，但能夠作出區(qū)分處理的，對(duì)不予受理的內(nèi)容告知舉報(bào)人。

　　第八條  對(duì)涉及重大問(wèn)題和緊急事項(xiàng)的舉報(bào)，基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)即時(shí)向上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)和本級(jí)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取必要措施，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置。

第三章  舉報(bào)辦理

　　第九條  基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到屬于本級(jí)基金監(jiān)督的舉報(bào)，按相關(guān)規(guī)定組織調(diào)查。

　　基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到屬于下級(jí)管轄的基金監(jiān)督舉報(bào)時(shí)，應(yīng)于2日內(nèi)發(fā)送《社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)轉(zhuǎn)辦函》（附件4），移送舉報(bào)情況資料，要求其按程序辦理并報(bào)告結(jié)果。同時(shí)向舉報(bào)人發(fā)送《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)轉(zhuǎn)辦告知書(shū)》（附件5），告知具體承辦單位，引導(dǎo)其了解辦理情況。

　　第十條  具體承辦舉報(bào)辦理的基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)自受理審查結(jié)束或收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦之日起30日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，在30日期滿(mǎn)前經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。

　　第十一條  基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將辦理結(jié)果反饋實(shí)名舉報(bào)人，并發(fā)送《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)辦結(jié)告知書(shū)》（附件6）。

　　第十二條  舉報(bào)已依法辦理，舉報(bào)人在無(wú)新線(xiàn)索情況下對(duì)同一事實(shí)或理由重復(fù)舉報(bào)的，基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)不再受理，并向舉報(bào)人發(fā)送《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)不予受理告知書(shū)》（附件2）。

　　第十三條  上級(jí)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)跟蹤了解轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)事項(xiàng)辦理情況。有下列情形之一的，應(yīng)于2日內(nèi)發(fā)送《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)督辦函》（附件7）。

　　（一）未按規(guī)定程序辦理舉報(bào)案件的；

　?。ǘo(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定期限辦結(jié)的；

　　（三）未按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)和舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果的；

　?。ㄋ模?duì)舉報(bào)辦理推諉、敷衍、拖延的；

　　（五）其他需要督辦的情形。

　　被督辦的人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)在5日內(nèi)書(shū)面報(bào)告進(jìn)展情況，落實(shí)工作責(zé)任，制定整改措施，改進(jìn)查辦工作。

　　第十四條  舉報(bào)辦結(jié)后，舉報(bào)材料和調(diào)查記錄等按照保密規(guī)定列入密件管理，并做好立卷歸檔。

第四章  案件移送

　　第十五條  人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照法定職權(quán)，依法查處社會(huì)保險(xiǎn)欺詐違法犯罪行為，共同打擊社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域欺詐犯罪活動(dòng)。

　　第十六條  經(jīng)調(diào)查和檢查，對(duì)單位和個(gè)人涉嫌社會(huì)保險(xiǎn)欺詐犯罪的，人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)依法向公安機(jī)關(guān)移送，發(fā)送《社會(huì)保險(xiǎn)涉嫌犯罪案件移送書(shū)》（附件8）；公安機(jī)關(guān)應(yīng)做好案件立案?jìng)刹楹鸵扑推鹪V工作，向人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)發(fā)送《社會(huì)保險(xiǎn)涉嫌犯罪案件移送書(shū)（回執(zhí)）》（附件9）。

　　第十七條  跨區(qū)域的涉嫌犯罪案件，依照屬地原則，由主要行為發(fā)生地或社會(huì)保險(xiǎn)基金主要受損地人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

　　第十八條  人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)與公安機(jī)關(guān)要建立社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處移送工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)重大案件查辦會(huì)商，確保工作銜接順暢，案件查處及時(shí)有力。

第五章  協(xié)同管理

　　第十九條  人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)建立健全多部門(mén)跨區(qū)域溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，研究辦理有關(guān)舉報(bào)事項(xiàng)，必要時(shí)可發(fā)送《陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)協(xié)查函》（附件10），協(xié)調(diào)相關(guān)單位調(diào)查辦理。

　　第二十條  人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、信訪(fǎng)、公安、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)協(xié)作，避免多頭重復(fù)受理舉報(bào)事項(xiàng)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)信息和有關(guān)輿情的監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和規(guī)范回應(yīng)，有效防范基金安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二十一條  基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)舉報(bào)和涉及舉報(bào)的咨詢(xún)、意見(jiàn)和建議等情況定期匯總、分析，提出加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管的措施和建議，每半年填報(bào)《陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表》（附件11），加強(qiáng)基金監(jiān)督要情報(bào)告工作。

　　第二十二條  舉報(bào)人提出的有關(guān)基金安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)信息、監(jiān)管方面的建議，基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定，整理報(bào)告相關(guān)部門(mén)參考。

第六章  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

　　第二十三條  對(duì)于舉報(bào)基金違法違規(guī)問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)，舉報(bào)人舉報(bào)事項(xiàng)同時(shí)符合下列情形的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（一）實(shí)名舉報(bào)；

　　（二）有明確的被舉報(bào)主體；

　?。ㄈ┡e報(bào)的內(nèi)容符合本辦法第二條規(guī)定；

　?。ㄋ模┡e報(bào)人提供的主要事實(shí)、證據(jù)事先未被人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)掌握的。

　　同一事實(shí)有兩個(gè)或以上舉報(bào)人的，以第一舉報(bào)人為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象；對(duì)同一事實(shí)聯(lián)名舉報(bào)的，視為一位舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十四條  符合獎(jiǎng)勵(lì)情形的，舉報(bào)查證屬實(shí)金額在10萬(wàn)元以?xún)?nèi)的，按3%予以獎(jiǎng)勵(lì)，不足200元的補(bǔ)足200元，不超過(guò)3000元；舉報(bào)案情重大且一次性追回基金數(shù)額超過(guò)10萬(wàn)元以上的，再按超過(guò)10萬(wàn)元以上部分的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)，不超過(guò)2000元；累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)5000元。

　　第二十五條  基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)在舉報(bào)案件結(jié)案后30日內(nèi)，填寫(xiě)《陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（附件12），并按照有關(guān)程序?qū)徟?，通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

　　第二十六條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)所需資金由舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)承辦主體的同級(jí)財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)安排，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。獎(jiǎng)勵(lì)資金不得從各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金中列支。

第七章  有關(guān)責(zé)任

　　第二十七條  基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法保護(hù)舉報(bào)人、被舉報(bào)人的合法權(quán)益，遵守下列工作準(zhǔn)則：

　?。ㄒ唬┡c舉報(bào)內(nèi)容或者舉報(bào)人、被舉報(bào)對(duì)象有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

　?。ǘ┡e報(bào)辦理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格保密，并建立健全工作責(zé)任制，不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷(xiāo)毀舉報(bào)材料；

　　（三）嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人姓名、單位、聯(lián)系方式等信息；

　?。ㄋ模﹪?yán)禁與無(wú)關(guān)人員談?wù)撆e報(bào)情況；

　　（五）宣傳報(bào)道和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，除征得舉報(bào)人同意外，不得公開(kāi)舉報(bào)人相關(guān)信息。

　　第二十八條  基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)及工作人員在舉報(bào)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者推諉、敷衍、拖延、違反規(guī)定給工作造成損失的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十九條  舉報(bào)人反映的情況及所提供的材料應(yīng)客觀真實(shí)，不得誣告陷害他人；舉報(bào)人應(yīng)依法行使舉報(bào)權(quán)利，不得采取暴力、脅迫或者其他違法手段干擾基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)的正常辦公秩序。違反治安管理相關(guān)法律法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章  附則

　　第三十條  本辦法由陜西省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條  本辦法自2015年8月1日起施行，有效期5年?！蛾兾魇∩鐣?huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理實(shí)施細(xì)則》（陜勞社發(fā)〔2002〕123號(hào)）、《陜西省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（陜勞社發(fā)〔2009〕2號(hào)）同時(shí)廢止。