各市人力資源和社會(huì)保障局、楊凌示范區(qū)人事勞動(dòng)局，西咸新區(qū)管委會(huì)辦公室，韓城市人力資源和社會(huì)保障局：

    為了貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2012〕98號(hào)），推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督（簡(jiǎn)稱“社會(huì)監(jiān)督”），我省結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了試點(diǎn)工作，從社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制、形式和方法上進(jìn)行了探索實(shí)踐。按照人社部社會(huì)監(jiān)督工作部署要求，經(jīng)研究決定在全省開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督工作?，F(xiàn)通知如下：

　  一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)監(jiān)督工作

    充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督的重要意義。按照部、省要求，將社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督工作列入重要議事日程，以廣泛的社會(huì)監(jiān)督提高行政監(jiān)督效能，以嚴(yán)格的行政監(jiān)督保障社會(huì)監(jiān)督取得實(shí)效。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其列于與社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督同等重要的位置，高度重視，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合當(dāng)前各項(xiàng)改革新任務(wù)，以及人社系統(tǒng)窗口單位改進(jìn)工作作風(fēng)新要求，把社會(huì)監(jiān)督作為密切聯(lián)系群眾的重要途徑、推進(jìn)工作的重要抓手、評(píng)判工作的重要渠道，真正傾聽(tīng)群眾呼聲，了解社會(huì)公眾意愿，有效發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督在維護(hù)基金安全完整、保障群眾合法權(quán)益方面的重要作用。

    二、采取多種途徑和方式，探索實(shí)踐，積極開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督

    積極采取有效措施開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督工作，將行政監(jiān)督、內(nèi)部管控與社會(huì)監(jiān)督有效銜接，充分調(diào)動(dòng)用人單位、參保對(duì)象、社會(huì)團(tuán)體、中介組織、新聞媒體等社會(huì)力量，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地選擇以下多種途徑和方式，全面推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督工作。

    （一）健全機(jī)構(gòu)。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，落實(shí)和完善制度，因地制宜組建社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，充分發(fā)揮其對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督的作用。

    （二）信息公開(kāi)。定期向社會(huì)公布社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入、使用、結(jié)余等情況，接受公眾監(jiān)督。

    （三）舉報(bào)投訴。通過(guò)廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，認(rèn)真受理舉報(bào)投訴。對(duì)舉報(bào)立功者按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

    （四）新聞發(fā)布。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，積極支持、正面引導(dǎo)新聞媒體對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理情況開(kāi)展報(bào)道。對(duì)新聞媒體反映的社會(huì)保險(xiǎn)基金違法違紀(jì)行為和事件，積極回應(yīng)、及時(shí)調(diào)查處理，公開(kāi)處理結(jié)果。

    （五）聽(tīng)證咨詢。對(duì)涉及社會(huì)保險(xiǎn)基金征收、支付、管理和投資運(yùn)營(yíng)等重大決策事項(xiàng)組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。對(duì)于社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。通過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

    （六）巡視檢查。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界人士組成專項(xiàng)小組，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作進(jìn)行巡視檢查。

    （七）詢問(wèn)質(zhì)詢。密切掌握、分析研判社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況，組織對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理情況的詢問(wèn)質(zhì)詢，引起重視，解決問(wèn)題。

    （八）中介監(jiān)督。聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師等有關(guān)第三方專家定期對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)處理。

    （九）社區(qū)監(jiān)督。聘請(qǐng)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等群眾自治組織的代表為義務(wù)監(jiān)督員，經(jīng)常聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金征收、支付過(guò)程進(jìn)行社區(qū)監(jiān)督。

    （十）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。在網(wǎng)上公開(kāi)披露有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的信息，采取開(kāi)設(shè)微信、微博、論壇等方式與網(wǎng)友在線交流，廣開(kāi)納言之道，接受網(wǎng)民監(jiān)督。建立網(wǎng)上舉報(bào)信箱，受理舉報(bào)、投訴，按照規(guī)定及時(shí)查處，回復(fù)依法處理結(jié)果。充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)友參與社會(huì)監(jiān)督的積極性，發(fā)揮網(wǎng)上監(jiān)督的良好作用。

    （十一）民主評(píng)議。建立民主評(píng)議制度，讓群眾參與；規(guī)范民主評(píng)議程序，讓群眾知情；公示民主評(píng)議結(jié)果，讓群眾監(jiān)督。群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，使民主測(cè)評(píng)滿意率達(dá)到要求，讓公眾放心、滿意。

    三、高度重視，措施有效，扎實(shí)落實(shí)工作要求

    各級(jí)要高度重視，切實(shí)采取有效措施，突出重點(diǎn)，克服難點(diǎn)，解決問(wèn)題，做到思想認(rèn)識(shí)到位、履行責(zé)任到位、建章立制到位、檢查落實(shí)到位、宣傳監(jiān)督到位，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督工作，維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整，確保取得實(shí)效。

    （一）“以點(diǎn)帶面”，穩(wěn)妥推進(jìn)。各市根據(jù)實(shí)際情況，采取全面推開(kāi)和先行試點(diǎn)相結(jié)合的方式，制定實(shí)施方案，明確工作進(jìn)度，落實(shí)主體責(zé)任，安排人員經(jīng)費(fèi)，確保穩(wěn)妥推進(jìn)。

   （二）健全機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。按照部署要求，健全社會(huì)監(jiān)督反映問(wèn)題的處理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法規(guī)程，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。建立情況通報(bào)和報(bào)告機(jī)制，及時(shí)交流，推廣經(jīng)驗(yàn)。各市每季度向省廳報(bào)告工作開(kāi)展情況，年底前上報(bào)總體情況，重要情況及時(shí)匯報(bào)。 落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾采用多種方式舉報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)基金的違法違規(guī)問(wèn)題。

    （三）加強(qiáng)協(xié)同，合力推進(jìn)。主動(dòng)加強(qiáng)與工會(huì)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、公安、民政、衛(wèi)生等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方面支持，協(xié)同配合，合力推進(jìn)。積極創(chuàng)建享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇人員的信息共享機(jī)制，有效遏制“欺詐冒領(lǐng)”社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題，堵塞社會(huì)保險(xiǎn)基金的“跑冒滴漏”。

   （四）改革創(chuàng)新、完善制度。積極研究社會(huì)監(jiān)督新情況、新問(wèn)題，妥善處理社會(huì)監(jiān)督與行政監(jiān)督的關(guān)系，健全社會(huì)監(jiān)督意見(jiàn)反饋和處理機(jī)制。認(rèn)真整理歸納和總結(jié)有效做法，形成適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的社會(huì)監(jiān)督制度和規(guī)范。

   （五）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。采取多種形式，加大社會(huì)監(jiān)督宣傳力度，加強(qiáng)輿論正向引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面主動(dòng)參與的積極性，擴(kuò)大對(duì)公眾的影響力，形成有利于社會(huì)監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍。

    為了順利推進(jìn)我省社會(huì)監(jiān)督工作，7月底前，請(qǐng)各市將社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督工作實(shí)施方案報(bào)省廳社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督處。

    聯(lián)系人：蘆海龍 孫煜      聯(lián)系電話：02987294807