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皖人社秘〔2015〕96號
關于開展基本養(yǎng)老保險基金專項
檢查的通知
各市人力資源社會保障局、財政局：
為配合全國基本養(yǎng)老保險基金審計檢查，切實了解掌握全省基本養(yǎng)老保險基金管理和運行情況，進一步促進基金規(guī)范管理，維護基金安全完整，省人社廳、省財政廳決定今年上半年在全省組織開展基本養(yǎng)老保險基金專項檢查，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、檢查范圍
2012--2014年度城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金、事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金和城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員生活保障資金管理使用情況，根據需要，可延伸檢查部分參保單位、待遇享受人員及其他年度的基金。
二、檢查內容
（一）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險
1．參保繳費情況。主要包括：經辦機構對參保單位繳費申報資料、繳費基數(shù)等的審核把關是否合規(guī)；參保人員個人賬戶建立是否完整、記錄是否及時準確；是否存在擅自出臺繳費優(yōu)惠政策，導致企業(yè)少繳納社保費情況；是否存在違規(guī)減免或核銷社保費情況；信息系統(tǒng)的參保繳費數(shù)據、欠費數(shù)據等與統(tǒng)計報表及財務數(shù)據的一致性等。
2．基金管理情況。主要包括：基金財務管理是否嚴格，會計核算是否及時、規(guī)范、準確；銀行賬戶開設、管理是否符合相關規(guī)定；社保經辦機構、地稅、財政部門間是否建立定期對賬機制，相關數(shù)據是否一致；基金收支、結余、存儲及保值增值情況；是否存在基金大量滯留國庫情況，是否存在轉移截留、擠占挪用基金等違規(guī)問題。
3．支付發(fā)放情況。主要包括：基金支出項目和支付標準是否符合規(guī)定，有無超范圍、超標準支付基金情況；基金支付管理是否嚴格，是否存在虛列支出、侵占挪用基金等問題；待遇稽核檢查開展是否經常，對欺詐冒領基金行為查處是否有力；對重復領取、死亡后繼續(xù)領取待遇等疑點信息的核查是否認真、及時，后續(xù)處理是否到位等。
（二）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險
1．參保繳費情況。主要包括：各年度參保、繳費（含政府代繳）人數(shù)與實際申報財政補助資金的人數(shù)是否一致；是否按規(guī)定為參保人員建立個人賬戶并準確記錄有關信息；是否存在經辦機構以現(xiàn)金方式收取保費，是否存在設立過渡賬戶歸集保費，過渡戶保費是否及時入賬；是否存在保費被截留、侵占以及滯留基金之外等違法違規(guī)問題；信息系統(tǒng)的參保繳費數(shù)據、支付發(fā)放數(shù)據等與統(tǒng)計報表及財務數(shù)據的一致性等。
2．基金管理情況。主要包括：各級財政應承擔的補助資金及為困難群體代繳的保費是否及時、足額撥付到位；建立喪葬補助制度的地區(qū)是否及時、足額將喪葬補助金撥付到位；基金是否納入財政專戶，實行收支兩條線管理，收入戶、支出戶和財政專戶開設、管理是否合規(guī)；基金是否專款專用，單獨記賬、單獨核算，財務管理是否嚴格，會計核算是否規(guī)范、準確；基金收支、結余、存儲及保值增值情況，是否存在違規(guī)投資運營行為等。
3．支付發(fā)放情況。主要包括：各年度養(yǎng)老金領取人數(shù)是否與實際申報財政補助資金的人數(shù)一致；基金支付項目和支付標準是否符合規(guī)定；是否及時足額為符合領取條件的參保人員發(fā)放養(yǎng)老金；是否存在擠占個人賬戶基金發(fā)放基礎養(yǎng)老金情況；是否按規(guī)定對待遇領取資格進行公示；是否按年度對待遇領取人員進行生存狀況認證；是否存在相當數(shù)量待遇領取賬戶未被激活使用；是否存在虛列支出、轉移資金、欺詐冒領等違法違規(guī)問題。
（三）事業(yè)單位養(yǎng)老保險
主要檢查：自行開展地區(qū)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建立及執(zhí)行情況；基金征繳是否正常有序，財政應承擔的保費是否及時足額到位；基金是否單獨建賬，獨立核算，管理是否規(guī)范；是否存在支付發(fā)放擠占城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金情況等。
（四）城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員生活保障
主要檢查：近年來各地城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員實有情況與申報省級財政補助資金人數(shù)是否一致；各地是否及時足額配套補助資金；是否存在虛列支出、轉移資金、欺詐冒領等違法違規(guī)問題。
三、檢查方式和時間安排
（一）檢查方式。主要采取省、市兩級直查和縣區(qū)自查相結合的方式開展。在縣區(qū)自查的基礎上，各市組織對所轄縣區(qū)開展全面檢查。市級檢查工作結束后，省級組織對部分市、縣進行抽查。
（二）時間安排。從4月上旬開始，至6月底前結束，具體時間安排為：
4月，各市結合實際情況制定具體檢查實施方案，并組織縣區(qū)開展自查
5月，市級組織對縣區(qū)開展檢查；
6月，省級組織對部分市縣進行抽查。
四、工作要求
（一）加強組織領導。開展基本養(yǎng)老保險基金專項檢查，是維護基金安全、促進制度健康運行的重要措施，各地要高度重視，充分認識開展專項檢查的重要性，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門、財政部門要密切協(xié)調配合，統(tǒng)籌安排好檢查工作，確保檢查工作順利實施。具體檢查工作由各級社會保險基金監(jiān)督機構牽頭，各級養(yǎng)老保險行政部門、經辦機構和財政社保部門協(xié)調配合，共同組織開展。
（二）認真開展檢查。基本養(yǎng)老保險涉及的群體廣，參保的人員多，基金收支數(shù)額大，管理環(huán)節(jié)和情況相對較為復雜。各地在檢查實施中，要認真安排部署，落實工作責任，嚴格按照檢查方案規(guī)定的內容和要求，認真組織開展檢查，深入查找管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，保證檢查工作質量。
（三）提高檢查成效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要認真分析原因，及時提出整改處理意見，督促問題地區(qū)制訂整改計劃和整改措施，認真組織整改，爭取在全國基本養(yǎng)老保險基金審計前整改到位，切實提高檢查成效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及套取、騙取基金以及隱匿、轉移、侵占、挪用基金或者違規(guī)投資運營等嚴重違法違規(guī)的行為，要提交有關部門依法嚴肅處理。重大問題，要及時如實上報。同時，各地在檢查過程中，要對2012年全國社會保障資金審計中發(fā)現(xiàn)的問題繼續(xù)跟蹤，督促做好整改。
