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退休金多了，物價(jià)也一直在漲
武漢一家民營企業(yè)退休職工李國利2008年退休時(shí)養(yǎng)老金僅有1200多元，經(jīng)過幾年的連續(xù)調(diào)整后2014年已經(jīng)超過2000元。
“雖然養(yǎng)老金每年都在上調(diào)，但肉、油、蔬菜也一直在漲價(jià)，開支一直在增加，所以現(xiàn)在每個(gè)月仍然沒有什么剩余。”李國利說。
武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心教授向運(yùn)華說，近十一年來，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金以每年10%的增幅上調(diào)，明顯大于CPI漲幅，養(yǎng)老金絕對(duì)水平在提高。而CPI是綜合物價(jià)指數(shù)，其中的家用電器等價(jià)格下降較快，但食物等退休人員的生活必需品漲幅較大，一定程度上抵消了養(yǎng)老金上漲的福祉。
衡量退休人員生活水平通行的指標(biāo)是“養(yǎng)老金替代率(養(yǎng)老金與在職收入的比值)”。根據(jù)公開數(shù)據(jù)計(jì)算，2013年企退人員養(yǎng)老金替代率為44.13%，2012年為43.61%，2011年為43.2%。國際經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)養(yǎng)老金替代率達(dá)到70%左右時(shí)，退休人員的生活水平與在職時(shí)大體相當(dāng)，而低于50%時(shí)生活質(zhì)量則明顯下降。
【建議】養(yǎng)老金調(diào)整與物價(jià)掛鉤
“養(yǎng)老金占工資的比重仍然偏低，這說明社保制度主要目標(biāo)之一的‘?；尽芰^弱，亟須對(duì)社保制度作出整體性改革。”向運(yùn)華說。
西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授熊暉認(rèn)為，應(yīng)盡快建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，可以選取通貨膨脹率特別是與老年人密切相關(guān)的生活必需品的價(jià)格漲幅為掛鉤指標(biāo)，同時(shí)調(diào)整幅度還應(yīng)與在職職工的工資水平掛鉤。
此外，還應(yīng)建立健全多層次的保障機(jī)制，如建立職業(yè)年金，讓老年人的生活有多個(gè)來源。以美國為例，單憑基本養(yǎng)老金的話，替代率也不高，但加上職業(yè)年金和其他收入，老年人生活相對(duì)較好。
基金壓力運(yùn)行增大，如何解決?
養(yǎng)老金上調(diào)皆大歡喜，但基金運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀卻讓人笑不出來。我國2014年的企退人員月人均基本養(yǎng)老金是2070元，8000萬人養(yǎng)老金再次上調(diào)10%，每年基金支出將增加1987.2億元。
中國社科院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2014》顯示，近年來我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入雖然在增長(zhǎng)，但增幅卻有所下降，特別是低于總支出的增幅。2013年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各項(xiàng)主要指標(biāo)的增速普遍下降，基金運(yùn)行壓力越來越大。
另外，2013年全國19個(gè)省級(jí)地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支，缺口共計(jì)1702億元;如果只考慮征繳收入，除去財(cái)政補(bǔ)助等因素，2013年全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余只有163.17億元。
“未來養(yǎng)老基金壓力會(huì)越來越大，一方面我國人口紅利逐漸消失，老齡化進(jìn)程加快，繳費(fèi)的人相對(duì)減少、領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)增多;另一方面改革中轉(zhuǎn)制成本的消化、提前退休人員的負(fù)擔(dān)，都會(huì)對(duì)養(yǎng)老金的支出造成壓力。”清華大學(xué)教授楊燕綏說。
【建議】加大補(bǔ)貼，擴(kuò)大征繳面
向運(yùn)華認(rèn)為，養(yǎng)老金持續(xù)上調(diào)，需要各級(jí)政府加大財(cái)政補(bǔ)助，并開辟新的資金渠道，譬如將國有資產(chǎn)增值部分、國有土地出讓金等納入。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳面，覆蓋更多尚未參保的中青年人。
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，測(cè)算養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的中長(zhǎng)期收支缺口，促進(jìn)養(yǎng)老金多元化投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值，是應(yīng)對(duì)未來養(yǎng)老基金壓力的必要條件?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授朱華雄說。
退得早反而領(lǐng)得多，稍顯不公
有學(xué)者指出，我國連續(xù)十一年上調(diào)企退人員的養(yǎng)老金，每年上調(diào)10%，這樣的調(diào)整是普惠的，但卻未必公平，甚至出現(xiàn)了“倒掛”現(xiàn)象:
—上個(gè)世紀(jì)80、90年代的企退人員，由于養(yǎng)老金起步點(diǎn)很低，經(jīng)過連續(xù)調(diào)整后，也遠(yuǎn)低于2010年后退休的企業(yè)人員;
—同年參加工作，因年齡不同而退休時(shí)間不同，如果沒趕上調(diào)整的節(jié)奏，后退休的養(yǎng)老金反而比先退休的少;
—不同城市的退休人員，由于養(yǎng)老金基數(shù)不同，上漲相同的幅度，拿到的錢卻差不少，而且差異越來越大。
“養(yǎng)老金以同一增幅連續(xù)增長(zhǎng)并不科學(xué)，因?yàn)槔U費(fèi)年限未能作為養(yǎng)老金待遇提高的主要條件，所以會(huì)出現(xiàn)‘倒掛’現(xiàn)象?！敝烊A雄說。
此外，連續(xù)調(diào)整養(yǎng)老金水平的政策僅覆蓋已退休人員，而未退休人員不能享受，也會(huì)造成繳費(fèi)年限短但退休早的人員比繳費(fèi)年限長(zhǎng)但退休晚的人員領(lǐng)取養(yǎng)老金要多。
【建議】采取措施，填補(bǔ)待遇差
“對(duì)于上世紀(jì)80、90年代的退休人員，可以借鑒一些地方經(jīng)驗(yàn)，以‘加發(fā)基本養(yǎng)老金’或其他待遇傾斜措施填補(bǔ)養(yǎng)老金‘倒掛’產(chǎn)生的待遇差?！敝烊A雄說。
向運(yùn)華等人認(rèn)為，應(yīng)合理確定養(yǎng)老金年度調(diào)整的幅度，與現(xiàn)行養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法銜接，使同等繳費(fèi)條件的新退休人員與已退休人員年度調(diào)整后的基本養(yǎng)老金基本相當(dāng)，形成基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)“多繳多得”“長(zhǎng)繳多得”，同時(shí)把調(diào)整范圍擴(kuò)大到所有參保人員，以保持前后退休人員的養(yǎng)老金平衡。 據(jù)新華社北京1月16日電
●它山之石國外養(yǎng)老金怎么調(diào)？
按照基本養(yǎng)老金調(diào)整的參照指標(biāo)分類，國外主要采用三種調(diào)整方法：
一是參照消費(fèi)物價(jià)指數(shù)。這一指標(biāo)是目前各國養(yǎng)老金調(diào)整過程中使用最多的參照指標(biāo)，采用國家包括美國、英國、加拿大、比利時(shí)等。調(diào)整頻率大都是每年一次，通常當(dāng)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上漲大于規(guī)定幅度時(shí)，各國會(huì)對(duì)基本養(yǎng)老金作出相應(yīng)調(diào)整。各國的調(diào)整幅度略有差異，但大都與消費(fèi)物價(jià)指數(shù)上漲程度成正比。這種調(diào)整方法的優(yōu)點(diǎn)是可以讓養(yǎng)老金的漲幅跟上物價(jià)上漲的速度，退休人員能夠保持退休初期的生活水平，缺點(diǎn)是無法提高原有生活水平。
二是參照工資增長(zhǎng)率。采用這一參照指標(biāo)的國家主要包括德國、斯洛文尼亞、塞浦路斯等。調(diào)整頻率是每年1至2次，按照工資增長(zhǎng)率確定基本養(yǎng)老金的調(diào)整幅度。這種調(diào)整方法的優(yōu)點(diǎn)是可以保持退休人員養(yǎng)老金替代率（養(yǎng)老金與在職收入的比值）不會(huì)降低，但單純參照工資增長(zhǎng)率，若工資漲幅高于物價(jià)漲幅，政府支付的養(yǎng)老金將大大增加，給在職者帶來沉重負(fù)擔(dān)；若物價(jià)漲幅高于工資漲幅，那養(yǎng)老金就跟不上價(jià)格增長(zhǎng)，退休人員的實(shí)際生活水平將降低。
三是綜合參照物價(jià)指數(shù)和實(shí)際工資增長(zhǎng)率。采用這一調(diào)整方法的國家主要包括瑞典、保加利亞、愛沙尼亞等。調(diào)整頻率基本每年一次，各國對(duì)物價(jià)指數(shù)上漲幅度和實(shí)際工資增長(zhǎng)率確定相應(yīng)權(quán)重，綜合計(jì)算出基本養(yǎng)老金的上漲幅度。這種調(diào)整方法雖然相對(duì)更為復(fù)雜，但是對(duì)于退休人員來講，既可以避免由于通貨膨脹帶來的養(yǎng)老金貶值，也可以同在職者分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果。
2015年養(yǎng)老金調(diào)整最新消息,全國各省養(yǎng)老金調(diào)整方案一覽表
養(yǎng)老金調(diào)整目錄：
一、上海市2015年調(diào)整城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
二、海南省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
三、吉林省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
四、北京市關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
五、浙江省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
六、貴州省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
七、四川省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
八、天津市關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
九、重慶市關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
十、河南省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
十一江西省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
十二、陜西省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
十三、新疆自治區(qū)關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
十四、河北省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
十五、新疆兵團(tuán)關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
十六、廣東省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
十七、湖北省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
十八、安徽省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
十九、江蘇省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
二十、云南省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
二十一、遼寧省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
二十二、山東省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
二十三、甘肅省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
二十四、福建省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
二十五、湖南省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
二十六、山西省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
二十七、黑龍江省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
二十八、廣西區(qū)關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
二十九、青海省關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
三十、 內(nèi)蒙古關(guān)于2015年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整通知
三十一 寧夏關(guān)于2015年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整通知
