病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。不過(guò)，美國(guó)人民恐怕很快就拿不到養(yǎng)老金了。最近的研究顯示未來(lái)會(huì)有更多的州或城市因?yàn)轲B(yǎng)老金赤字而重演底特律和波多黎各的破產(chǎn)悲劇。也許是習(xí)慣了政府的不靠譜，美國(guó)公民早早地就學(xué)會(huì)將公司年金和個(gè)人投資作為退休后路。但巨額的赤字足以說(shuō)明美國(guó)政府債臺(tái)高筑，反觀特朗普的醫(yī)改、稅改和基建計(jì)劃在如此情況下只會(huì)讓雪球越滾越大。

　　養(yǎng)老金赤字3.85萬(wàn)億

　　美國(guó)斯坦福大學(xué)胡佛研究所日前發(fā)布的研究報(bào)告稱，美國(guó)養(yǎng)老金體系的赤字已經(jīng)上升至3.85萬(wàn)億美元。這一數(shù)字是美國(guó)官方公布的1.38萬(wàn)億美元的近3倍。

　　這項(xiàng)研究的負(fù)責(zé)人、斯坦福商學(xué)院教授喬舒亞·勞認(rèn)為，養(yǎng)老金赤字將成為下一場(chǎng)金融危機(jī)的導(dǎo)火索，而芝加哥將成為首個(gè)受害城市，其財(cái)政收入在未來(lái)19年內(nèi)無(wú)法填補(bǔ)養(yǎng)老金虧空。他表示，多數(shù)城市和州通過(guò)增稅和削減重大公共服務(wù)開(kāi)支平抑這些虧空，因此形成的債務(wù)雪球越滾越大。

　　這個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題已經(jīng)在美國(guó)很多地方出現(xiàn)。南卡羅萊納州承認(rèn)其養(yǎng)老金赤字已經(jīng)上升至241億美元，是其年度預(yù)算的3倍，短期內(nèi)很難填補(bǔ)。密歇根州在連續(xù)入不敷出41年后，其公共養(yǎng)老金虧空達(dá)到267億美元。

　　事實(shí)上，隨著中期內(nèi)人口老齡化問(wèn)題凸顯，主要癥結(jié)在于養(yǎng)老金管理不善。養(yǎng)老金平均收益需達(dá)到7%才能填補(bǔ)缺口，但近年來(lái)很多城市的數(shù)字只有3%。

　　國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司曾發(fā)布一份研究報(bào)告指出，人口老齡化趨勢(shì)將給全世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)深刻變化，養(yǎng)老相關(guān)的支出上升將給各國(guó)財(cái)政帶來(lái)更大壓力。雖然都面臨人口老齡化問(wèn)題，但新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)更高，發(fā)達(dá)國(guó)家公共財(cái)政較新興經(jīng)濟(jì)體面臨的挑戰(zhàn)更大。如果繼續(xù)維持目前的養(yǎng)老金制度不變，到2050年大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)將達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3倍多。

　　因此標(biāo)準(zhǔn)普爾公司發(fā)出警告，如果不采取措施改革現(xiàn)行養(yǎng)老金制度，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家主權(quán)債務(wù)會(huì)飆升至“不可持續(xù)水平”。

　　養(yǎng)老還得靠自己

　　2016年媒體報(bào)道的美國(guó)養(yǎng)老金赤字還是3.4萬(wàn)億美元，然而今年還未過(guò)半這一數(shù)字就增長(zhǎng)到3.85萬(wàn)億美元。也許是美國(guó)人民對(duì)政府的不靠譜已經(jīng)習(xí)以為常，他們?cè)缇鸵庾R(shí)到養(yǎng)老還是得靠自己。

　　美國(guó)的養(yǎng)老體系由三部分組成，社會(huì)保險(xiǎn)福利、退休金計(jì)劃以及個(gè)人參與繳費(fèi)計(jì)劃，例如401K和IRA。

　　中國(guó)社科院美國(guó)研究所副研究員魏南枝在接受北京商報(bào)小編采訪時(shí)表示，“美國(guó)的養(yǎng)老金虧空問(wèn)題由來(lái)已久，但對(duì)美國(guó)人生活的影響卻未必那么深遠(yuǎn)。因?yàn)樗^的養(yǎng)老金赤字指的是社會(huì)保險(xiǎn)福利赤字，而這一部分在美國(guó)人的養(yǎng)老金來(lái)源中只占了很小的比重，作為最低生活保障，對(duì)一部分窮苦的百姓來(lái)說(shuō)是重要生活來(lái)源，但對(duì)于占人口多數(shù)的中產(chǎn)階級(jí)來(lái)說(shuō)企業(yè)年金和401K才是養(yǎng)老金的重要組成部分。但是由于這一部分收入更依賴資本市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，因此一旦金融危機(jī)或公司破產(chǎn)，退休雇員很可能會(huì)血本無(wú)歸”。

　　社會(huì)保險(xiǎn)福利是所有公司雇傭職員須強(qiáng)制參與的，需要將稅前收入的一定比例交給美國(guó)政府。社會(huì)保險(xiǎn)福利采用現(xiàn)收現(xiàn)付模式，即在職人員交納的社會(huì)保障稅，提供給退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。退休金計(jì)劃不需要雇員參與繳費(fèi)、福利由公司負(fù)責(zé)承擔(dān)的，在員工退休后支付。但如果公司倒閉或經(jīng)營(yíng)不善，那么退休金的支付就很容易打水漂。而401K則需要員工將自己的收入存入賬戶，賬戶里的資金屬于員工個(gè)人，即使公司倒閉或者員工跳槽也不受影響。

　　而IRA和401K雖然都是個(gè)人繳費(fèi)計(jì)劃，但是401K是雇主與雇員都參與交納的計(jì)劃，而IRA則完全是個(gè)人自愿投資的個(gè)人退休賬戶。401K只適用于私營(yíng)公司的雇員，由公司提供，只要你是公司雇員即可參與。IRA是除401K以外另一個(gè)美國(guó)人管理退休金的常用賬戶類別。就IRA賬戶而言，任何有收入的個(gè)人都可以開(kāi)立IRA賬戶。

　　社會(huì)保險(xiǎn)福利和退休金計(jì)劃并不需要員工自己參與管理，退休后的每月福利也是確定的，但是隨著社會(huì)保險(xiǎn)福利越來(lái)越入不敷出，而且公司政府均趨于減少退休金計(jì)劃，對(duì)于現(xiàn)在還在工作的年輕一代來(lái)說(shuō)，退休時(shí)真正可以依靠的只有401K和IRA這兩種養(yǎng)老金計(jì)劃。

　　治理債務(wù) 增收減支

　　本月初，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)決議，廢止美國(guó)平價(jià)醫(yī)療法案中多項(xiàng)重要條款，使該法案形同虛設(shè)。目前，此案已經(jīng)被送交參議院進(jìn)行投票。據(jù)悉，奧巴馬醫(yī)改實(shí)施以來(lái)，美國(guó)總體醫(yī)療開(kāi)支占GDP百分比也一直在17%左右，特朗普此舉正是為了減少政府支出。

　　大舉減少財(cái)政支出目的在于縮減政府的債務(wù)規(guī)模，緩解財(cái)政壓力。魏南枝指出，解決養(yǎng)老金赤字問(wèn)題主要遵循兩項(xiàng)原則，即增收和減支。美國(guó)曾通過(guò)大量接收移民實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)，以及提高國(guó)家法定退休年齡來(lái)緩解養(yǎng)老金危機(jī)。2014年，在奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)邦政府決定允許削減養(yǎng)老金支出，從而緩解流動(dòng)性緊張局面。伊利諾伊州和堪薩斯州也相繼出臺(tái)法案效仿這一措施。

　　但是養(yǎng)老金問(wèn)題只是美國(guó)居高不下的債務(wù)水平表象之一。目前，美國(guó)國(guó)債已經(jīng)超過(guò)19.91萬(wàn)億美元，也就是說(shuō)平均每個(gè)美國(guó)公民負(fù)債61272美元。此外，根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的估算，當(dāng)前稅法、應(yīng)得權(quán)益法令如果沒(méi)有修改，未來(lái)十年聯(lián)邦政府的利息支出將跳增196%，增幅高居各預(yù)算項(xiàng)目之首。

　　面對(duì)巨額國(guó)債的負(fù)擔(dān)和急劇增加的社會(huì)支出負(fù)擔(dān)，共和黨方面的措辭是，呼吁“強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)”和“限制支出”來(lái)解決這一問(wèn)題。

　　“由儉入奢易，由奢入儉難”。在具體行政措施中，要同時(shí)實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)”和“限制支出”并不是一件容易事。在債務(wù)不斷走高的情況下，特朗普政府的減稅計(jì)劃、基建計(jì)劃以及在下一個(gè)財(cái)年中將推出的擴(kuò)軍計(jì)劃都會(huì)筑高美國(guó)的債臺(tái)。顯然特朗普的做法與縮減債務(wù)規(guī)模的原則是南轅北轍的。

　　魏南枝認(rèn)為，特朗普的一系列計(jì)劃都是在學(xué)習(xí)里根政策，試圖為經(jīng)濟(jì)松綁，但是帶來(lái)的效果顯然不如里根時(shí)期，因?yàn)槊绹?guó)的債務(wù)水平已經(jīng)今非昔比，減稅和放寬管制會(huì)讓一些企業(yè)回流，但自動(dòng)化生產(chǎn)不會(huì)給美國(guó)增加太多就業(yè)機(jī)會(huì)，只會(huì)加深政府負(fù)債。

　　北京商報(bào)小編 陶鳳 實(shí)習(xí)生 高蕊/文 李烝/制圖