昨天，濟(jì)南市政協(xié)委員、章丘區(qū)政協(xié)政策研究室主任吳春明向大會提交了《關(guān)于完善居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議》。“現(xiàn)有每月110元養(yǎng)老補(bǔ)助過低，無法滿足基本生活需求；另一方面，財(cái)政資金沒得到有效利用?！眳谴好髡f。他建議，嘗試實(shí)行“彈性退休制度”，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金之和不得低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。　小編　張雯雯

　　每月110元“退休居民”吃不飽

　　據(jù)悉，濟(jì)南市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始建于2011年，今年參保人數(shù)超過220萬，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民全覆蓋；基礎(chǔ)養(yǎng)老金“七連漲”，達(dá)到了110元，全市79.1萬名退休居民受惠。不過，現(xiàn)有的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)模式也存在一些問題。

　　吳春明表示，現(xiàn)在每月110元的待遇過低，同期比較，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金僅為城鎮(zhèn)低保的20%、農(nóng)村低保的40%左右。若按最低基數(shù)繳費(fèi)15年，基本養(yǎng)老金不及城鎮(zhèn)居民低保的一半、農(nóng)村居民人均食品消費(fèi)的40%。若無其它任何收益，“退休居民”無法維持基本生活所需，這就會出現(xiàn)居民退休后仍需申請民政部門救助的情形。“在扶貧工作中我們發(fā)現(xiàn)，對于類似情況，民政部門都是在居民養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上核定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，因此真正托底的不是居民養(yǎng)老金而是最低生活保障?！眳谴好髡f。

　　繳費(fèi)“身份”與實(shí)際領(lǐng)取不對等

　　吳春明認(rèn)為，若以居民身份繳費(fèi)若干年后最終以職工身份退休，財(cái)政補(bǔ)貼資金并沒發(fā)揮應(yīng)有的作用，而是用在了退休職工的身上。同時(shí)，職工個(gè)人賬戶金全來源于個(gè)人繳費(fèi)，而居民個(gè)人賬戶金卻多了一份財(cái)政補(bǔ)貼，二者相比缺乏公平。另外，職工養(yǎng)老與居民養(yǎng)老兩種保險(xiǎn)制度的銜接，其實(shí)只是個(gè)人賬戶的銜接，由于繳費(fèi)年限的單邊互認(rèn)而非雙邊互認(rèn)，使得銜接機(jī)制不順暢。

　　嘗試實(shí)行“彈性退休制度”

　　吳春明建議嘗試實(shí)行“彈性退休制度”。退休時(shí)要滿足年齡條件和待遇條件，達(dá)到退休年齡時(shí)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金之和不得低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。否則，通過充實(shí)個(gè)人賬戶金以及延遲退休解決。延遲退休的，合理提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。比如正常退休的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為300元，每延遲一年，則按326元計(jì)發(fā)。對于特困群體沒有個(gè)人賬戶金或個(gè)人賬戶金不足的，政府應(yīng)按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)支付退休金。領(lǐng)取待遇139個(gè)月后，因?yàn)閭€(gè)人賬戶金已經(jīng)清零，所有的退休居民一律按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)支付待遇。