證券時報網(wǎng)03月28日訊 中金梁紅認為，劃撥國資充實社保或能2017年落地，回顧過去兩年中國社保制度發(fā)生的重大變化：行政管理上，企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老金制度并軌；投資運營上，全國社保基金投資范圍擴大，基本養(yǎng)老金投資運營啟航；費率征收上，連續(xù)多次調降社保繳存費率，為企業(yè)降費減壓；國資劃撥上，山東開啟先河，將省屬企業(yè)30%的國有資本劃轉省社?；?，之后遼寧也啟動了國資劃轉社保的實踐嘗試。截至2016年底，全國社?；稹⒒攫B(yǎng)老保險基金和企業(yè)年金總規(guī)模預計達到7萬億，占GDP的比例達到9.5%。

　　從今年政府工作報告?zhèn)鬟f的信號看，國資劃撥社保的框架性文件可能已經(jīng)制定完成，怎么撥，撥多少，如何管這些長期懸而未決的問題可能將在今年見分曉。對比去年和今年的政府工作報告，均提及了劃撥國資充實社保，2016年報告提出“制定劃轉部分國有資本充實社?；疝k法”，而2017年報告提出“穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險制度改革，劃轉部分國有資本充實社?；?rdquo;。少了“制定……辦法”四個字，或許透露出辦法已有，只待實施。另外，國資委主任肖亞慶在新聞發(fā)布會上回應“劃撥國有資本補充社保基金進程”這一問題時，提出下一步國資委“將按照中央文件的總體要求，如期、按時、足額劃轉所要求的比例和數(shù)額”。由此可見，劃撥國有資本充實社保這一由來已久的提法或能在2017年落地。

　　相比其他社保制度改革，劃撥國資充實社保的影響顯然更大。首先，劃撥國資充實社保有助于推動國有企業(yè)深層次的改革，調整股權結構，參與公司治理，激發(fā)國有企業(yè)的活力；其次，有助于調降社保費率，降低企業(yè)壓力。靜態(tài)測算每劃撥6個百分點的國資充實社保，僅考慮分紅，可支持基本養(yǎng)老保險費率下調1個百分點。2015年以來，我國社保繳費比例連續(xù)下調，涉及養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育以及住房公積金，三年合計降低了約4.5個百分點，共降低企業(yè)成本約1,300億。調整之后，我國企業(yè)繳存的“五險一金”費率中位數(shù)降至40%以下。然而從國際對比來看，這樣的費率依然偏高，降費減負還可以更多；第三，有助于培養(yǎng)健康發(fā)展的資本市場。社?；鸪蔀橘Y本市場最大、最專業(yè)、最穩(wěn)定的長期投資者，有助于建立追求長期穩(wěn)定回報的投資風格，提高市場制度制定和實施的效率。另外，劃撥國資充實社保，使得社?；鸶映渥?，不僅可以作為費率、支付、退休年齡、投資等其他社保制度改革的堅實后盾，也能為全民養(yǎng)老提供更有力的保障，有助于解決我國儲蓄率過高、消費不足的問題。