為貫徹落實浙江省推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營試點工作，全面加強(qiáng)樂清養(yǎng)老服務(wù)的社會化運作水平，樂清市于2015年采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行了“公建民營”試點， 2016年7月份正式投入使用，敬老院經(jīng)投標(biāo)單位裝修后，每個老人房間里均已配設(shè)一個獨立衛(wèi)生間、一個衣柜，每個房間可以布置3張床位，共容納106位老人共同居住，目前已入住90余人；設(shè)置老人活動室、文化閱覽室、電腦室、書畫室、多功能廳等娛樂場地；更新了敬老院的水電設(shè)施、消防配套設(shè)施和排水排污系統(tǒng)；安裝應(yīng)急呼叫系統(tǒng)，和安全監(jiān)護(hù)保障體系；建成標(biāo)準(zhǔn)化廚房及餐廳。經(jīng)過不斷建設(shè)，目前公建民營試點敬老院已成為一家標(biāo)準(zhǔn)化程度高、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)，集養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理、保健等為一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。有關(guān)做法如下：

一是嚴(yán)把運營資格關(guān)。按照“管辦分離”的發(fā)展思路，嚴(yán)格規(guī)范公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運營主體、服務(wù)對象、服務(wù)規(guī)范。在運營主體上，嚴(yán)格按照公開招標(biāo)方式，為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供平等的競爭市場，委托具有相應(yīng)資質(zhì)和一定管理經(jīng)驗的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織運營管理（要求投標(biāo)單位具備由民政部門頒發(fā)的民辦非企業(yè)單位等級證書，并且法人需具備由職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心頒發(fā)的養(yǎng)老護(hù)理員證書）。

二是嚴(yán)把兜底保障關(guān)。在入住對象上，優(yōu)先為五保及三無人員提供免費供養(yǎng)，低保及低保邊緣家庭中的老年人、重點優(yōu)撫對象、失獨老年人、高齡老人等群體適當(dāng)較低收費標(biāo)準(zhǔn)，在能力范圍內(nèi)力求覆蓋到位；

三是嚴(yán)把供養(yǎng)收費關(guān)。在收費標(biāo)準(zhǔn)上，目前院內(nèi)免費供養(yǎng)對象主要收入為503元的最低生活保障金、400元入院生活費（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支持），列支100元給予老人零花，其余803元歸敬老院統(tǒng)籌管理。針對社會有償供養(yǎng)，實施分級收費，有自理能力的老人收費2500元每月、半失能老人收費3000元每月、失能需護(hù)理老人收費4500元每月。同時，五保戶、三無人員門診藥費均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政全額支持；

四是嚴(yán)把資產(chǎn)管理關(guān)。在資產(chǎn)管理上，要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得從事養(yǎng)老服務(wù)以外的經(jīng)營活動，要滿足入住老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求，在租期到期后敬老院主體產(chǎn)權(quán)仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。此外，要求承接運營方出資對敬老院整體裝修改造，如外墻、內(nèi)墻、地面、添置設(shè)備、消防設(shè)施等進(jìn)行全面升級改造，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予前三年免租，第四年租金遞增的優(yōu)惠政策，在減輕承接運營方負(fù)擔(dān)的同時最大限度降低政府投入。