為加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，讓公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)回歸社會(huì)兜底功能，重點(diǎn)為“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。近日，荊州市第一社會(huì)福利院加快推進(jìn)服務(wù)外包公建民營項(xiàng)目。

據(jù)了解，大多數(shù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在接受社會(huì)老人現(xiàn)象。政府投資建設(shè)并享受各種補(bǔ)貼的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)搶奪市場，存在不公平競爭，增加民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營困難。為解決這一難題，民政部門鼓勵(lì)支持引進(jìn)專業(yè)化、品牌化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織，以托管或連鎖方式開展公建民營改革。鼓勵(lì)引導(dǎo)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)員工通過登記成立民辦非企業(yè)單位或公司制企業(yè)，承接機(jī)構(gòu)日常運(yùn)營和服務(wù)外包項(xiàng)目，新建面向社會(huì)代養(yǎng)老人的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一律實(shí)行公建民營。公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上不再集中代養(yǎng)不屬于政府托底保障范圍的社會(huì)老人。

近年來，荊州市第一社會(huì)福利院積極探索養(yǎng)老服務(wù)體系社會(huì)化的運(yùn)營模式，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革。荊州市為老護(hù)理中心主體工程是國家擴(kuò)大內(nèi)需試點(diǎn)項(xiàng)目。該大樓設(shè)計(jì)1-4層為日間照料中心；5-11層為養(yǎng)老服務(wù)，將和福壽苑老年綜合大樓養(yǎng)老服務(wù)外包，建成荊州中心城區(qū)最大一所醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的綜合性養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2017年年初，該院服務(wù)外包項(xiàng)目通過競爭性談判的方式進(jìn)行政府采購。確定具備相當(dāng)資質(zhì)等級(jí)、具有多年養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、并擁有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的民營機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營。按照“政府搭臺(tái)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、服務(wù)外包、惠及百姓”的思路，探索“一院兩制”的管理機(jī)制，最大限度地簡政放權(quán)，減員增效，降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量。

該院已與中標(biāo)方簽訂服務(wù)外包（非營利性）合同。雙方約定，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務(wù)水平能提高。目前，各項(xiàng)工作進(jìn)展平穩(wěn)、順利。（荊州市第一社會(huì)福利院辦公室）