實施社會保障全覆蓋工程，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，完善以城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員供養(yǎng)為重點的社會救助制度。

　　完善制度措施，以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點，統(tǒng)籌推進社保制度改革

　　“這幾年退休金年年漲，現在一個月能拿到近3000元，我這心里也踏實?！比涨?，合肥市企業(yè)退休職工徐正和感慨地告訴小編。

　　社會保障是經濟發(fā)展的穩(wěn)壓器。建立社保制度，旨在給予勞動者最基本的生活保障。省政府工作報告提出，2016年，我省建立機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度，調整提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)低保人均月保障標準分別增長8.5%和17.5%；深入推進綜合醫(yī)改，加強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯動，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助實現全覆蓋。

　　“保障體系比較健全”，是全面建成小康社會的目標之一。 “"十三五"期間，我省將按照全覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)的方針，進一步完善制度措施，以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點，統(tǒng)籌推進社會保險制度改革?！笔∪松鐝d規(guī)劃財務處處長盛孝文說。

　　當前，人口老齡化加速和城鎮(zhèn)化的推進，給社會保障體系建設帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。這些因素的影響，在“十三五”時期我省社保政策設計、調整中也得以體現。

　　人口老齡化的加速，會帶來養(yǎng)老金支付、醫(yī)療保險基金支出持續(xù)攀升。對此，在養(yǎng)老保險方面，我省將落實漸進式延遲退休年齡政策，健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，建立多繳多補、長繳多得、助殘扶貧等政策，適時提高最低繳費檔次，健全多繳多得激勵機制，引導城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費；在醫(yī)療保險方面，我省將探索引進商業(yè)保險機構參與經辦服務。 “建立起多層次的社會保障制度，推動企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展，鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險，推進基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等制度有效銜接。 ”盛孝文說。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，城鄉(xiāng)勞動者跨地區(qū)流動日益頻繁。在實際操作層面，由于跨統(tǒng)籌地區(qū)的社保政策及具體經辦流程不一定一致，勞動者的“社保漫游”有時并不那么順暢。盛孝文說：“"十二五"期間，我省已經將新農保、城居保合并實施，建立起城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，在養(yǎng)老保險制度上消除影響勞動力和人口合理流動的障礙，推動實現基本公共服務均等化。 "十三五"期間，我省將建立全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度；加強省內異地就醫(yī)直接結算的醫(yī)療監(jiān)管，做好跨省異地退休安置人員住院醫(yī)療費用直接結算工作；加強長三角地區(qū)社保經辦合作，完善養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)溝通機制。 ”

　　以人人享有基本社會保障為目標，大力實施全民參保計劃，實現法定人群社保全覆蓋

　　“我是種了一輩子地的農民，沒想到，到老居然不用掏一分錢，每月可以從國家領錢。 ”來安縣水口鎮(zhèn)70多歲的居民胡國生感慨地說。“"十二五"期間，我省社保參保范圍持續(xù)擴大，參保人數持續(xù)平穩(wěn)增長。 "十三五"期間，我省將以人人享有基本社會保障為目標，推動社會保障由制度全覆蓋到基本實現法定人群全覆蓋。 ”盛孝文說。

　　為了擴大社保覆蓋范圍，過去的幾年里，我省組織開展“全民參保登記計劃”，以工業(yè)園區(qū)企業(yè)、中小企業(yè)以及農民工等為擴面重點；集中開展以“鞏固新成果、迎接全覆蓋”為主題的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“百日行動”，著力擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保范圍；深入實施“同舟計劃”，大力推進建筑業(yè)等高風險企業(yè)特別是農民工參加工傷保險工作，效果顯著。

　　“十三五”期間，我省將繼續(xù)實施全民參保登記計劃，著力推進服務業(yè)從業(yè)人員、中小微企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、農民工等群體參加社會保險，基本實現法定人群全覆蓋。鼓勵城鄉(xiāng)居民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。實施建筑業(yè)等高風險行業(yè)工傷保險專項擴面行動計劃，積極推進公務員和參照公務員管理事業(yè)單位、社會團體工作人員參加工傷保險工作，探索建立適應靈活就業(yè)人員的工傷保障方式。

　　擴大參保范圍，除了多做政策宣傳工作，更重要的是讓群眾切切實實感受到參保的好處。我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點時，待遇水平大多為每人每月55元左右，解決了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險從無到有的問題。從2014年7月1日起，我省城鄉(xiāng)居?；A養(yǎng)老金最低標準提高至每人每月70元。 “下一步，基礎養(yǎng)老金最低標準將根據經濟發(fā)展和物價變動等情況進行適時調整。同時，各地實行多繳多補、長繳多補的惠民政策，選擇高檔次繳費的居民能夠享受到更多的政府補貼，到齡后領取到更高的養(yǎng)老待遇。部分地區(qū)積極增加財政投入，提高政府補貼，全省有74個縣(區(qū))提高了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，最高達每人每月135元。 ”省人社廳農保處處長彭家海說。

　　著力提升社保統(tǒng)籌層次，穩(wěn)步提高待遇水平，推動建立待遇正常調整機制

　　蕪湖市市民劉先生的父親因為冠心病住院，總共花費11萬多元，通過醫(yī)保和大病保險，這筆費用報銷了一大半。2013年，我省在合肥、蚌埠、六安、蕪湖、銅陵等5市開展城鎮(zhèn)居民大病保險試點工作，2014年在全省全面推開。

　　政府只有不斷增強民生領域的投入，在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面擔負起兜底責任，老百姓(603883,股吧)才能解除后顧之憂，提升生活品質，過上小康生活。 2016年，我省首次統(tǒng)籌調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，人均增長7.1%；全年累計為16.9萬名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金10.8億元；工傷保險人均傷殘津貼和供養(yǎng)親屬撫恤金分別達2696元、985元；為八類“老字號”人員發(fā)放生活補助12.9億元。接下來，我省將著力提高社會保險統(tǒng)籌層次，穩(wěn)步提高待遇水平，推動建立與經濟社會發(fā)展和基金承受能力相適應的待遇正常調整機制，探索建立基金保值增值、制度長期穩(wěn)定運行的長效機制。

　　提升社保統(tǒng)籌層次，可以擴大調劑范圍，改變各地區(qū)養(yǎng)老保險基金收支與結余不均衡的狀況，更好地發(fā)揮養(yǎng)老保險互助共濟的功能。下一步，我省將完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推進職工基本養(yǎng)老基金省級管理，落實職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌工作，同時，積極推進醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。 社保待遇是廣大群眾關注的熱點問題，它直接關聯著群眾的生活質量。 “"十三五"期間，我省將建立健全社會保險待遇正常調整機制。有序提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。穩(wěn)步擴大基本醫(yī)療保險保障范圍，保障參保人員基本醫(yī)療需求，適當向大病和困難人群傾斜。 ”盛孝文說，“同時，健全基本醫(yī)療保險待遇調整機制，基本醫(yī)療保險政策范圍內住院費用支付比例穩(wěn)定在75%左右；完善失業(yè)保險金標準調整機制，適度提高失業(yè)保險待遇水平；探索建立多層次科學的工傷保險待遇項目、結構和標準體系，適時調整工傷保險待遇標準。 ”