民生無小事。省民政廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記到我省考察調(diào)研時(shí)提出的“堅(jiān)持把保障和改善民生作為振興發(fā)展重要工作”的指示要求，緊緊圍繞省委省政府工作大局，堅(jiān)持兜實(shí)托牢社會救助底線，把改善民生與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效銜接，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)改革，將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，培育候鳥旅居養(yǎng)老等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)筑龍江養(yǎng)老新格局。

　　以困難群眾需求為導(dǎo)向，全面構(gòu)建“9＋1”社會救助體系，促進(jìn)全省社會救助從分散救助向綜合救助、從收入型貧困救助向支出型貧困救助、從生存型救助向發(fā)展型救助的“三個”轉(zhuǎn)變。提標(biāo)擴(kuò)面，困難群眾獲得更多實(shí)惠。2016年，共籌集和撥付省以上救助資金87.15億元，將全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到530元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3710元/年，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)“十連增”。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員救助供養(yǎng)制度。醫(yī)療救助全省住院救助最高封頂線達(dá)8萬元，重特大疾病單病種救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20萬元，政策范圍內(nèi)個人自負(fù)費(fèi)用救助比例達(dá)70%以上，全年救助困難群眾300多萬人次。不斷完善臨時(shí)救助制度，有效緩解了困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性困難，全年救助困難群眾24.2萬人次。

　　創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)救助促進(jìn)公平。在嚴(yán)格執(zhí)行社會救助資金穩(wěn)定增長機(jī)制、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制、“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制基礎(chǔ)上，2016年，我省全面建立了申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對機(jī)制，出臺了《黑龍江省申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和認(rèn)定暫行辦法》，省、市、縣三級全部完成核對機(jī)構(gòu)設(shè)置。

　　低保與扶貧政策銜接，服務(wù)全省發(fā)展大局。出臺了《黑龍江省加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)了低保與扶貧開發(fā)在標(biāo)準(zhǔn)、對象、程序等方面的有效銜接；2016年省民政廳組織各地全面開展為期3個月的對象清理、識別和普查工作，對我省農(nóng)村低保對象進(jìn)行全面清查。截至目前，全省有31萬建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保。

　　省民政廳通過放開養(yǎng)老市場、引入投資主體，盤活閑置資產(chǎn)、強(qiáng)化宣傳營銷、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等措施，催生出“旅養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化養(yǎng)老、養(yǎng)老＋互聯(lián)網(wǎng)、"三社聯(lián)動"社區(qū)居家養(yǎng)老”5種新業(yè)態(tài)，形成了“連鎖分布、服務(wù)外包、渠道分銷、集成經(jīng)營、垂直營銷”5種商業(yè)模式，全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開辟了新的領(lǐng)域。

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模近百億。2016年全省新增養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資80多億元，其中民間投資有70億左右。目前，全省已有登記注冊的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2265家，可提供養(yǎng)老床位21.5萬張，其中民營占到60%以上。具有服務(wù)疊加功能的健康養(yǎng)老旅游綜合經(jīng)營主體277家，年均接待服務(wù)能力達(dá)到40萬人次。全省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人15.6萬人，兩年來機(jī)構(gòu)養(yǎng)老消費(fèi)支出60多億元；養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域吸納從業(yè)人員達(dá)到10.5萬人。

　　吸引候鳥旅居老人超百萬。利用天賦資源優(yōu)勢，推動候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全國首開先河，使“夏季養(yǎng)老在龍江”的品牌走向大江南北。整合政府閑置接待資產(chǎn)，依托“兩湖一池”、“三江兩極”、“大小興安”、“油城鶴鄉(xiāng)”等知名旅游地，著力打造候鳥養(yǎng)老服務(wù)基地。制定實(shí)施了全國第一個旅居養(yǎng)老領(lǐng)域的地方性標(biāo)準(zhǔn)《候鳥養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》。設(shè)計(jì)推出了7條精品旅游養(yǎng)老線路和9個主題候鳥旅居地，2016年夏吸引國外、省外旅居老人達(dá)124萬，較上年增長90%。

　　養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給不斷豐富。優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)品供給，大力推進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合，全省200張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)90%內(nèi)設(shè)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)，二級以上醫(yī)院90%與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，社區(qū)基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋到90%以上的社區(qū)居家老人，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)辦的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型床位達(dá)到3.2萬張；針對市場需求加速開發(fā)養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)品，其中漠河張仲景養(yǎng)生院針對老年人9種體質(zhì)類型開發(fā)的6類養(yǎng)生組合產(chǎn)品、省中醫(yī)大二院愛心養(yǎng)護(hù)康復(fù)中心開發(fā)的針對老年人慢性病常見的10個系列中醫(yī)診療套餐逐步在全省推廣。

　　養(yǎng)老服務(wù)人才基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)教育理念，廣泛開展養(yǎng)老人才隊(duì)伍培訓(xùn)。全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中管理服務(wù)人員近5萬人，全省共有15所大專和中職院校開設(shè)了相關(guān)專業(yè)，同時(shí)全省依托大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))基地129個，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)率達(dá)到80%。

　　為增添社區(qū)老年人的獲得感和可及性，實(shí)施了社區(qū)、社工、社會組織“三社聯(lián)動”，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以專業(yè)運(yùn)營管理網(wǎng)絡(luò)平臺為抓手，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)和專業(yè)化社工服務(wù)項(xiàng)目，為社區(qū)老人提供定制化、菜單化、精準(zhǔn)化服務(wù)。目前，全省小微型社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體7200多家，年均營業(yè)額達(dá)到21億元。