06~07版撰文 小編 余升亮

　　在政府的鼓勵(lì)下，越來(lái)越多的社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目設(shè)施被提上日程。但事情并不是想象中的順利，養(yǎng)老項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)一直不乏反對(duì)的聲音。近日萬(wàn)科在廣州的一個(gè)社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目就遭到小區(qū)業(yè)主的抵制，實(shí)現(xiàn)“家門口養(yǎng)老”為何如此困難？

　　業(yè)主“未經(jīng)同意改造”、“健康安全隱患”惹爭(zhēng)議

　　日前，位于京溪路的萬(wàn)科天河御品小區(qū)正在建設(shè)一個(gè)名為“智匯坊”的社區(qū)長(zhǎng)者照料中心，但最近因?yàn)椴簧贅I(yè)主的反對(duì)，目前仍處于停工狀態(tài)。業(yè)主反對(duì)的主要理由在兩方面，首先是擔(dān)心環(huán)境健康以及心理問(wèn)題，老人家疾病相對(duì)較多，養(yǎng)老項(xiàng)目所涉及的醫(yī)療服務(wù)和臨終服務(wù)最讓業(yè)主感到擔(dān)憂；其次，有業(yè)主認(rèn)為，項(xiàng)目所用場(chǎng)所為業(yè)主分?jǐn)偯娣e及共有產(chǎn)權(quán)，開(kāi)發(fā)商臨時(shí)改變公建用地的用途未征得業(yè)主同意就私自動(dòng)工。一位業(yè)主向小編表示，該項(xiàng)目位置離幼兒園和教育機(jī)構(gòu)很近，易產(chǎn)生安全隱患，小區(qū)本身就已經(jīng)很擁擠，對(duì)外開(kāi)放的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)占用更多的公共資源。

　　資料顯示，天河御品小區(qū)由11棟半合圍式高層和小高層住宅組成，首二層用于商業(yè)對(duì)外開(kāi)放，與封閉的小區(qū)內(nèi)部互不相連。小編現(xiàn)場(chǎng)看到，該項(xiàng)目在小區(qū)北區(qū)商業(yè)二樓，其入口位于小區(qū)遠(yuǎn)離京溪路的一側(cè)，并不能直接進(jìn)入小區(qū)內(nèi)。

　　業(yè)主詹先生告訴小編：“當(dāng)時(shí)購(gòu)房合同上清楚表明這個(gè)地方為郵局，屬公共設(shè)施，應(yīng)為公攤面積。開(kāi)發(fā)商私自改建項(xiàng)目是不妥的。”

　　萬(wàn)科

　　不涉及醫(yī)療和臨終服務(wù)、為自持產(chǎn)權(quán)商業(yè)用途

　　萬(wàn)科去年初在黃埔的城市花園就開(kāi)設(shè)過(guò)同樣的養(yǎng)老項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，這并不是傳統(tǒng)的養(yǎng)老院，只提供長(zhǎng)者的臨時(shí)看護(hù)、老人學(xué)堂等服務(wù)，項(xiàng)目服務(wù)是參照《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》中的托老所產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，為短期接待老人托管服務(wù)的社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所，只接受身心健康、機(jī)能適當(dāng)、無(wú)任何傳染病、專業(yè)性疾病的老人家日托、臨托的需求，并不涉及任何醫(yī)療和臨終服務(wù)。該負(fù)責(zé)人也承認(rèn)之前一些廣告宣傳的表述存在失誤，讓不少業(yè)主誤以為這里有全托以及接受高齡老人的托護(hù)服務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)改過(guò)，并且增加了全年齡段的服務(wù)。

　　根據(jù)《廣州市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施房地產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)定》，該項(xiàng)目選址為小區(qū)配套商業(yè)，擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，并不納入業(yè)主分?jǐn)偯娣e及共有產(chǎn)權(quán)。原本該場(chǎng)所的確如業(yè)主的合同上顯示規(guī)劃為郵局，要移交郵政部門接收，但因?yàn)槟承┰虺蔀榱碎e置地方，因此擁有該產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)商是有權(quán)更改項(xiàng)目設(shè)施的。

　　疑問(wèn)：建前or建后辦手續(xù)？

　　根據(jù)廣州市民政局等部門聯(lián)合印發(fā)的《涉及利用既有房屋舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)許可手續(xù)指引》，利用依法取得房地產(chǎn)權(quán)屬的房屋用途為商業(yè)的既有房屋舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，可直接辦理消防、環(huán)評(píng)、衛(wèi)生防疫、竣工驗(yàn)收等手續(xù)，再向民政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。但該《指引》同時(shí)指出，只有獲得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》，才能開(kāi)工。此外，也有“既有房屋要改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，除了符合各政府部門的審批，還要征得2/3以上業(yè)主同意后才可開(kāi)建”的相關(guān)規(guī)定。萬(wàn)科方面表示，該項(xiàng)目是向環(huán)保局以及消防請(qǐng)示后才動(dòng)工的，但動(dòng)工幾天就被叫停了，相關(guān)流程還在審核中。

　　專家

　　大勢(shì)所趨之下推進(jìn)要有方

　　廣州養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳文廣表示，社區(qū)、商住區(qū)配套養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是大勢(shì)所趨，設(shè)立社區(qū)配套老齡機(jī)構(gòu)是政府部門和街道辦事處體現(xiàn)應(yīng)對(duì)中國(guó)老齡化帶來(lái)諸多社會(huì)問(wèn)題和獨(dú)居老年人安全，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)代子女孝敬父母，解決在“一碗湯距離”關(guān)愛(ài)孝敬父母的問(wèn)題。

　　陳文廣認(rèn)為：“按照國(guó)家和省市的相關(guān)部署，新建小區(qū)和已建成小區(qū)都要配套建設(shè)老年人的照料中心，就像小區(qū)要配套建設(shè)幼兒園、商城一樣。按照政策指引，社區(qū)長(zhǎng)者照料中心服務(wù)的都是身體健康的老年人，是居家養(yǎng)老的長(zhǎng)者。社區(qū)養(yǎng)老無(wú)非是讓長(zhǎng)者們集中到一個(gè)場(chǎng)地，提供健康娛樂(lè)服務(wù)?！别B(yǎng)老項(xiàng)目一旦離小區(qū)很近，業(yè)主的反對(duì)聲就會(huì)很大。社區(qū)養(yǎng)老雖然是好事，可“不要建在我家門口”的“鄰避效應(yīng)”強(qiáng)烈。一位養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人表示，人們普遍對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)心理接受程度低，認(rèn)識(shí)不足，政府關(guān)于規(guī)劃配套養(yǎng)老項(xiàng)目包括推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老還需加把勁。很多人覺(jué)得這與“老、病、死”相關(guān)，十分忌諱，其實(shí)社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目很多元化，觀念需與時(shí)俱進(jìn)。

　　聲音

　　常言道"上有老、下有小"，未來(lái)都需要配套的公共服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也是不可或缺，完善的配套服務(wù)不僅不會(huì)拉低房?jī)r(jià)，反而很大程度上將提高房?jī)r(jià)。未來(lái)優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，會(huì)像優(yōu)質(zhì)的學(xué)位和商業(yè)配套服務(wù)一樣"搶手"?！?/p>

　　在開(kāi)啟養(yǎng)老設(shè)施改造項(xiàng)目之前，可通過(guò)座談會(huì)等形式與業(yè)主溝通，涉及到業(yè)主權(quán)益的問(wèn)題一定要解決，一些社區(qū)居民難以從中受益，利益沖突導(dǎo)致一些養(yǎng)老項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中矛盾不斷，各方利益的平衡成了關(guān)鍵?！?/p>