一是建立困難老人照護保障制度。出臺《關于建立分散供養(yǎng)農村“五保”和城市“三無”對象關愛照料制度的通知》、《關于進一步加強重點空巢獨居老人關愛工作的通知》，通過結對關愛服務的形式，守住獨居空巢老人的服務底線。南通基本照護保險經驗在全省推廣。2016年，全省針對經濟困難的高齡、失能老人發(fā)放養(yǎng)老服務補貼共計2.68億元，惠及37萬老年對象；發(fā)放養(yǎng)老護理補貼1.03億元，惠及12萬老年對象。二是有效發(fā)揮社會力量主體作用。大力推動公辦養(yǎng)老機構體制機制改革，在確保國有資產不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務水平明顯提高的基礎上，引入專業(yè)化社會組織參與運營管理。目前，社會力量舉辦或經營養(yǎng)老床位數(shù)達到34.7萬張，占各類養(yǎng)老床位總數(shù)比例達56%。全省2萬余家社區(qū)居家服務中心，一半以上由社會力量舉辦或經營，品牌化、專業(yè)化社區(qū)居家養(yǎng)老組織不斷涌現(xiàn)。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院功能轉型。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成“三有三能六達標”改造升級任務，并加掛了養(yǎng)老服務中心牌子，逐步實現(xiàn)了由五保供養(yǎng)機構向區(qū)域養(yǎng)老服務中心的轉型。全省833家農村五保供養(yǎng)服務機構對社會開放，占機構總數(shù)的75%以上。四是不斷完善居家養(yǎng)老服務布局。城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心在全覆蓋的基礎上，增加服務內容和提升服務能力；蘇南、蘇中、蘇北農村社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心覆蓋率分別達到94%、83%、75%。全年新建112個街道老年人日間照料中心、2050個社區(qū)老年人助餐點。五是積極推進“醫(yī)養(yǎng)融合”發(fā)展。13個設區(qū)市均出臺了支持醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的政策文件或實施細則，南京等地開展了醫(yī)療護理服務進家庭試點。強化特困供養(yǎng)機構醫(yī)療服務功能，采取內設衛(wèi)生室、簽訂協(xié)議等方式，為特困對象及時提供高效、便捷的醫(yī)療服務。實施“福馨工程”，推動康復服務進養(yǎng)老機構，已為500 家蘇北養(yǎng)老機構配備了2000萬元的康復設備。全省共有護理型養(yǎng)老床位數(shù)15.8萬張，占養(yǎng)老機構床位總數(shù)的35.1 %；老年護理院98家。