今年以來(lái)，浙江省湖州市人力社保局按照“保障勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定”工作目標(biāo)，以“四不”工作法為載體，注重源頭監(jiān)管，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)滾動(dòng)排查、定期研判、分類(lèi)處置、懲戒打擊四大機(jī)制建設(shè)，切實(shí)加大各類(lèi)欠薪案件的處置力度，在G20峰會(huì)安保和治理欠薪工作中取得積極成效。今年1-11月，全市共受理和處置勞動(dòng)者討薪投訴、舉報(bào)2796件次，涉及勞動(dòng)者人數(shù)2.21萬(wàn)人，涉及金額3.31億元，共為2.08萬(wàn)名勞動(dòng)者，追發(fā)工資等待遇金額2.28億元。

　　一、緊扣治理欠薪要求，滾動(dòng)排查不留死角

　　一是明確排查重點(diǎn)。圍繞年初制定的全市人力社保系統(tǒng)“五重”工作清單，組織開(kāi)展涉企欠薪隱患集中排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市用工企業(yè)進(jìn)行欠薪滾動(dòng)排查。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式，在全市78個(gè)網(wǎng)格落實(shí)監(jiān)察員、協(xié)管員對(duì)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)、租賃企業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域企業(yè)，就勞動(dòng)用工、工資支付等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，形成“橫向到邊、縱向到底、管理到位、責(zé)任到人”的全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。二是細(xì)化排查內(nèi)容。全面摸清轄區(qū)內(nèi)欠薪隱患企業(yè)，內(nèi)容涵蓋企業(yè)是否存在經(jīng)濟(jì)糾紛、正在訴訟或資產(chǎn)查封、連續(xù)數(shù)月拖欠水電費(fèi)、開(kāi)工資金不足等情況。同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)講座、定期走訪(fǎng)和職工座談等形式，對(duì)勞動(dòng)和服務(wù)密集型行業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)和走訪(fǎng)，及時(shí)掌握企業(yè)欠薪情況，糾正企業(yè)不規(guī)范用工行為。今年6-9月，全市組織了由重點(diǎn)骨干企業(yè)人力資源管理人員參加的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員三級(jí)培訓(xùn)班，發(fā)放各類(lèi)宣傳培訓(xùn)資料1000余份，對(duì)存在欠薪隱患的16家中、大型企業(yè)人力資源管理人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)，督促其規(guī)范用工行為。三是化解排查隱患。為進(jìn)一步增強(qiáng)欠薪事件的前瞻性、預(yù)判性和警覺(jué)性，研究制定《湖州市企業(yè)欠薪“四色”預(yù)警暫行辦法》，及時(shí)預(yù)防和妥善處置各類(lèi)欠薪事件。同時(shí)，按照“一群一檔”、“一事一檔”和“一人一檔”要求建立風(fēng)險(xiǎn)隱患檔案，填寫(xiě)并逐級(jí)上報(bào)《湖州市人力社保系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查登記表》。今年1-11月，全市共檢查用人單位1.70萬(wàn)家，排查存在各類(lèi)欠薪隱患的用人單位289家，涉及勞動(dòng)者2.25萬(wàn)人、金額3.59億元，其中建筑業(yè)115家，涉及人數(shù)1.07萬(wàn)人、涉及金額2.56億元。

　　二、緊跟治理欠薪形勢(shì)，定期研判不失時(shí)機(jī)

　　一是每月研判定重點(diǎn)。為不斷加強(qiáng)涉企欠薪隱患集中排查整治工作，全市人力社保系統(tǒng)定期研判形勢(shì)變化，始終抓住治理欠薪工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)。堅(jiān)持每月召開(kāi)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)長(zhǎng)工作會(huì)議，對(duì)治理欠薪形勢(shì)進(jìn)行跟蹤研判，逐一對(duì)本月重大欠薪案件處置程序和方法進(jìn)行分析，并確認(rèn)下月治理欠薪工作重點(diǎn)。二是逐日研判保熱點(diǎn)。在G20峰會(huì)決戰(zhàn)階段，為確保萬(wàn)無(wú)一失，對(duì)欠薪隱患進(jìn)行日研判，使全市各縣始終重視并不斷加強(qiáng)欠薪隱患集中排查整治工作。在G20峰會(huì)決戰(zhàn)階段，連同新增的欠薪隱患，總共對(duì)70件欠薪隱患進(jìn)行日研判，涉及勞動(dòng)者7477人、金額1.45億元，其中重點(diǎn)關(guān)注的欠薪隱患22起，涉及勞動(dòng)者4610人、金額9518.19萬(wàn)元。三是專(zhuān)門(mén)研判處難點(diǎn)。建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題一直是治理欠薪工作的難點(diǎn)，為保持治理建設(shè)領(lǐng)域欠薪的高壓態(tài)勢(shì)，確保G20峰會(huì)期間建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工不出現(xiàn)較大欠薪隱患。組織召開(kāi)了全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)研判分析了建筑領(lǐng)域欠薪形勢(shì)，介紹了建筑工地農(nóng)民工管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并決定在部分地區(qū)進(jìn)行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理和工程款、工資款兩條線(xiàn)支付的試點(diǎn)工作。

　　三、緊抓治理欠薪落實(shí)，案件處置不遺余力

　　一是堅(jiān)持“三個(gè)一批”處置。按照涉企欠薪隱患集中排查整治工作對(duì)欠薪違法行為的“三個(gè)一批”處置要求，即“依法查處一批、包干管控一批、打擊懲戒一批”，不斷加大對(duì)欠薪違法行為的打擊懲戒力度。今年1-11月，按照“三個(gè)一批”要求處置完成欠薪隱患239起，共處置完成欠薪案件173件，涉及勞動(dòng)者6806人、金額1.07億元。二是強(qiáng)化“雙百”案件處置。“雙百”案件，即欠薪涉及金額超百萬(wàn)、人數(shù)超百人的較大影響欠薪案件。結(jié)合平安建設(shè)季度檢查工作，采取聽(tīng)匯報(bào)、查臺(tái)賬、核資料等方式，重點(diǎn)督查縣區(qū)欠薪隱患排查和“雙百”案件管控的進(jìn)展情況，并要求各縣區(qū)安排主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦。同時(shí)，通過(guò)信訪(fǎng)督辦包干管控，共同推進(jìn)各類(lèi)涉企欠薪隱患化解。今年1-11月，共處置“雙百”案件39起，處置完成10起。三是嚴(yán)格落實(shí)處置責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)欠薪違法案件辦案人和重點(diǎn)欠薪隱患管控人的責(zé)任，對(duì)案件處置不力的監(jiān)察員將依法追究責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)欠薪隱患指定的專(zhuān)門(mén)管控人，如果對(duì)相關(guān)用人單位的監(jiān)督和指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致隱患擴(kuò)大，也將依法追究管控人責(zé)任，并取消其所在單位的各種評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)資格。

　　四、緊聯(lián)治理欠薪實(shí)效，懲戒打擊不留余地

　　一是落實(shí)打擊惡意逃廢債機(jī)制。今年以來(lái)，根據(jù)排查出的欠薪隱患，加強(qiáng)與信訪(fǎng)局、政法委等部門(mén)協(xié)同配合，通過(guò)全市信訪(fǎng)聯(lián)系會(huì)議制度和全市政法系統(tǒng)，將112件欠薪隱患落實(shí)到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，取得了較好的成效。今年3月，將4件重大欠薪案件上報(bào)送市政法委，通過(guò)政法系統(tǒng)督辦的方式，由縣相關(guān)政法部門(mén)限時(shí)解決。二是加大欠薪案件移送溝通協(xié)調(diào)力度。建立“兩聯(lián)兩共”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)《有效治理企業(yè)拖欠工資實(shí)施意見(jiàn)》，成立由市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、公安局開(kāi)發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各大隊(duì)長(zhǎng)和派出所所長(zhǎng)為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況、研判形勢(shì)、處置欠薪案件，防止個(gè)轉(zhuǎn)群、民轉(zhuǎn)刑，加快案件處理速度。今年1-11月，涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬移送案件31件，涉及勞動(dòng)者人數(shù)859人，涉及金額1160.3萬(wàn)元；公安機(jī)關(guān)立案13件，涉及勞動(dòng)者人數(shù)428人，涉及金額766.7萬(wàn)元。三是配合公安部門(mén)嚴(yán)厲打擊違法討薪行為。為積極應(yīng)對(duì)違法討薪行為產(chǎn)生極其惡劣的社會(huì)影響，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“首先打擊違法討薪行為，然后處理合法訴求”的指示精神，全力配合公安部門(mén)嚴(yán)厲打擊違法討薪行為，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、警示一片，重點(diǎn)打擊爬塔吊、跳樓、堵路等極端違法討薪行為。今年1-11月，配合公安部門(mén)處置違法討薪行為30多人次，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。