陶鳳

　　延遲退休的風(fēng)吹草動都牽動著全社會的神經(jīng)。對于延遲退休最終年齡，上周末《中國經(jīng)營報(博客,微博)》再度“爆料”，方案或鎖定在65歲。據(jù)參與延遲退休政策討論的人士透露：“沒有討論過65歲之后的事情?！?/p>

　　針對延遲退休一事，一直熱度不減。在2016年全國兩會上，一位不愿透露姓名的人社部高層人士曾對媒體透露，在制定延遲退休方案中，面臨最大的難題就是，不同人群對延遲退休的接納程度不一樣。無論層出不窮的對養(yǎng)老金入不敷出的擔(dān)憂，還是對具體退休年齡的爭議，延遲退休漸行漸近之所以慎之又慎，在于延遲退休背后就是養(yǎng)老問題。延遲退休能緩解養(yǎng)老金制度的壓力，這是比較普遍的觀點(diǎn)。但人口老齡化導(dǎo)致勞動力總量減少、人均壽命延長和社?；鸬闹Ц秹毫σ煌瑯?gòu)成了延遲退休的必要性。

　　“延遲退休”第一次在國內(nèi)熱議是2012年。當(dāng)時歐洲多國為了緩解養(yǎng)老金的壓力，開始出臺延遲退休政策。同一年，德國開始施行延遲退休政策，分兩步，用18年完成。就國內(nèi)而言，人社部也開始試著研究。2012年6月，國務(wù)院下發(fā)《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》，“研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策”首次被寫入中央文件。

　　幾十年來我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，目前延續(xù)新中國成立初期的法定退休年齡已不合時宜。延遲退休，涉及到對誰有利對誰不利、對前人有利還是對后人有利的公平問題，又涉及到整個社會人力資源充分有效利用的問題。政策制定的“經(jīng)濟(jì)理性”如何平衡民生訴求的“人文關(guān)懷”成為延遲退休最大的一道坎。

　　延遲退休的目標(biāo)年齡，將設(shè)定為65歲，并不是什么新鮮說法。無論是從國外某些國家的實(shí)踐看，還是從有些研究機(jī)構(gòu)的建議看，都是將65歲作為延遲退休的目標(biāo)年齡。很多人為延遲退休擔(dān)憂，有的人甚至希望能提前退休，因此延遲退休的公平性也是目前輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。比如，不同的行業(yè)工作強(qiáng)度、體力和腦力分配都存在極大的差別，這也是要求延遲退休“區(qū)別對待”的現(xiàn)實(shí)意義。

　　延遲退休理應(yīng)具有一定的彈性，把勞動者的體檢報告和個人意愿考慮進(jìn)去。對于那些能夠直接為社會創(chuàng)造財富的人，包括職業(yè)經(jīng)理、技術(shù)工人、科研人員等，只要身體允許，可以自愿延長到法定最遲退休年齡。越是“眾口難調(diào)”，就越是需要區(qū)別對待、細(xì)致規(guī)劃。