劉瑾

　　新修訂的《無線電管理條例》于12月1日起正式施行。此次《條例》修訂是推進無線電管理能力和管理體系現(xiàn)代化的重要成果，是我國無線電事業(yè)發(fā)展的又一個重要里程碑。

　　11月28日，工業(yè)和信息化部無線電管理局副局長謝存表示，新《條例》對無線電頻率管理、無線電臺站管理、無線電發(fā)射設(shè)備管理、法律責任等方面的制度進行了全面修訂，為保障無線電管理工作的順利進行，促進無線電事業(yè)健康發(fā)展提供了有力的法制保障。

　　無線電頻譜資源日趨緊張

　　無線電頻譜是戰(zhàn)略性稀缺資源，是信息化發(fā)展的重要載體。原《條例》在保障頻率開發(fā)利用、維護電波秩序方面發(fā)揮了積極作用。近年來，無線電技術(shù)日益廣泛應(yīng)用。隨著“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略的實施，智能制造、下一代移動通信、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，無線電廣泛融入經(jīng)濟社會和國防建設(shè)中。

　　工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司副司長范斌表示，截至2015年年底，我國無線電臺達到384萬個，較2010年增長43%。同時，頻譜資源日趨緊張，無線電干擾日益增多，私設(shè)電臺特別是“偽基站”“黑廣播”等問題突出，嚴重干擾了航空導(dǎo)航、公眾通信等活動。“十二五”期間，無線電管理機構(gòu)查處了6500余起無線電干擾案件、3951起“偽基站”案件、3301件“黑廣播”案件。

　　同時，無線電領(lǐng)域的改革也不斷深化。1993年以來，我國建立了國家、省兩級相對集中的無線電管理體制，加強了軍地無線電協(xié)調(diào)。近年來，國務(wù)院持續(xù)推進“放管服”改革，對無線電依法行政工作提出了更高要求。新形勢下，《條例》有關(guān)制度已不能滿足需要，亟須修訂。

　　范斌介紹，2008年7月，工業(yè)和信息化部、中國人民解放軍原總參謀部聯(lián)合向國務(wù)院、中央軍委上報《條例》；今年9月1日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《條例》；11月11日，公布修訂后的《條例》。這是工業(yè)和信息化部成立以來，歷經(jīng)起草、上報、審議和聯(lián)合公布全過程后出臺的第一部行政法規(guī)。

　　加大對“偽基站”打擊力度

　　范斌表示，新《條例》對原《條例》的全部條款都作出了修改，條文數(shù)量比原《條例》多了70%，由原來的49條擴充到85條。

　　范斌說，在頻率管理方面，要求頻率劃分應(yīng)當充分考慮經(jīng)濟社會科技發(fā)展和頻譜資源有效利用的需要，并規(guī)定了衛(wèi)星無線電頻率管理、長期閑置頻率收回、邊境頻率協(xié)調(diào)等重要制度。在臺站管理方面，下放了大多數(shù)臺站的審批權(quán)，除衛(wèi)星測控站等涉及國家主權(quán)、安全的重要臺站外，其他臺站均交由省里審批；同時縮小了臺站審批范圍，對微功率短距離電臺等與群眾關(guān)系密切、數(shù)量眾多的臺站不再審批；要求臺站使用者按照電臺執(zhí)照的規(guī)定進行使用并定期維護。在設(shè)備管理方面，完善了生產(chǎn)無線電發(fā)射設(shè)備的型號核準制度，并結(jié)合打擊“偽基站”“黑廣播”的經(jīng)驗，明確了銷售應(yīng)當取得型號核準的發(fā)射設(shè)備要進行備案。在秩序維護方面，明確了對船舶、航空航天器、鐵路機車專用頻率予以特別保護，在機場、射電天文臺等周邊區(qū)域不得新建阻斷信號傳輸?shù)母叽蠼ㄖ?/td>