揚子晚報訊 南京市政府5日公布了《南京市“十三五”養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確規(guī)定新建城區(qū)和新建居住區(qū)，按標準要求配套建設養(yǎng)老服務設施。為了鼓勵更多社會組織進入養(yǎng)老服務行業(yè)，將實行社區(qū)養(yǎng)老服務組織“零門檻”登記。

　　“十二五”期間，南京全市新增養(yǎng)老機構(gòu)床位18410張，累計床位數(shù)達55828張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達43張。 “十三五”期間，南京人口老齡化比例將在20%高位以上逐年增長，老年人口“增速快、壽齡長、空巢化、失能化”等特點更加明顯，多元多樣的養(yǎng)老服務需求更加迫切。根據(jù)這一規(guī)劃，到2020年，南京將全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務體系。根據(jù)制定的目標，屆時南京將實現(xiàn)每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位50張，社區(qū)辦公服務用房用于養(yǎng)老服務的面積比例達到40%以上。

　　醫(yī)養(yǎng)融合將成為今后養(yǎng)老服務的一大鮮明特色。這一規(guī)劃支出，要支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設置醫(yī)療機構(gòu)，積極探索居家養(yǎng)老服務組織與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“醫(yī)養(yǎng)融合”工作，將符合條件具備醫(yī)療服務資質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)納入醫(yī)保定點。推動醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)為老年人建立健康檔案，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務關(guān)系。積極構(gòu)建“養(yǎng)老院+醫(yī)院”模式的醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，讓入住養(yǎng)老機構(gòu)老人享受“醫(yī)院式”專業(yè)、周到的醫(yī)療保健服務。

　　對于養(yǎng)老服務設施配建，這份規(guī)劃給出了硬性規(guī)定：新建城區(qū)和新建居住區(qū)，按標準要求配套建設養(yǎng)老服務設施。同時，鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設施及其他資源整合和改造，用于提供養(yǎng)老服務。養(yǎng)老設施建設用地納入南京市土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，并在國有建設用地供應計劃中予以優(yōu)先安排。民政部門認定的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設養(yǎng)老服務設施，可依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有土地。

　　南京市在規(guī)劃中明確，把養(yǎng)老服務類社會組織的培育作為重點，實行社區(qū)養(yǎng)老服務組織“零門檻”登記，廣泛引入專業(yè)養(yǎng)老組織運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和養(yǎng)老機構(gòu)。在稅收減免和資金扶持方面，這份規(guī)劃明確，經(jīng)民政部門許可的非營利性組織符合免稅條件的收入免征企業(yè)所得稅。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務適當減免行政事業(yè)性收費。養(yǎng)老機構(gòu)水、電、氣費用按居民生活類價格執(zhí)行。