為全面提升敬老院服務水平，打造敬老院升級版，近日，銅仁市人民政府出臺《銅仁市農村敬老院管理辦法》，進一步推動敬老院管理服務轉型升級，這是我市首個敬老院管理規(guī)范性文件，內容詳實、操作性強、涉及面廣，必將推動我市敬老院服務水平邁上一個新臺階。

《辦法》規(guī)定了總則、部門職責、設施建設、供養(yǎng)對象、供養(yǎng)內容、院務管理、財務管理、生產經營、安全管理、管理人員、經費保障、法律責任、附則等13章、65條內容。

一是明晰敬老院機構性質、編制、人員?！掇k法》明確了縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦敬老院為公益性事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立敬老院實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級民政部門雙重管理，縣級民政部門設立敬老院由縣級民政部門直接管理，符合登記條件的敬老院應當辦理事業(yè)單位法人登記。敬老院原則上配備事業(yè)編制1名，由財政全額預算管理，敬老院工作人員按照與供養(yǎng)對象1：10的標準采取政府向社會力量購買服務方式配備。

二是強化敬老院組織保障。《辦法》指出各級政府要加強對敬老院工作的領導，把敬老院列入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃和納入政府重要督辦事項。同時，還規(guī)定了民政、發(fā)改、財政、住建、國土等相關部門職責。

三是規(guī)范敬老院建設標準?！掇k法》規(guī)定了敬老院新建、改建標準，占地面積不低于4畝，床位數不低于40張，居室使用面積不少于12平方米。另外還規(guī)定了發(fā)改、財政、規(guī)劃等部門對敬老院建設提供便利條件，并按規(guī)定減免有關稅費。

四是推動敬老院供養(yǎng)服務轉型升級。《辦法》規(guī)定敬老院應為供養(yǎng)對象提供熱情周到的日常護理。對生活不能自理或患病的供養(yǎng)對象，應當提供必要的特殊護理。同時，《辦法》提出敬老院在滿足特困人員集中供養(yǎng)需要的前提下，可以開展社會養(yǎng)老服務，支持醫(yī)療機構與具備條件的敬老院合作開展“醫(yī)養(yǎng)結合”工作，引入社會工作服務機構和社會工作者，為供養(yǎng)對象提供社會融入、心理疏導、精神慰藉等專業(yè)服務。

五是補齊敬老院財務管理短板?！掇k法》要求敬老院應實行專賬管理，各項收支納入財政部門實行統一核算、代理記賬，敬老院實物采購必須有2人以上參與，并經院務委員會2人以上驗收入庫，同時，對敬老院各項支出審批權限作了明確規(guī)定。另外，《辦法》還規(guī)定了敬老院資產管理和資產清算。

六是建立敬老院安全管理零報告制度?！掇k法》要求敬老院建立安全管理信息報告制度，建立安全管理排查登記臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月向縣級民政部門報告敬老院安全排查情況，縣級民政部門每月向市級民政部門報告敬老院安全管理情況，轄區(qū)內敬老院無安全管理風險的，也要實行零報告。