在社保繳費(fèi)費(fèi)率階段性降低后，社保繳費(fèi)基數(shù)即將迎來調(diào)整。國務(wù)院近期印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》提出，將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計口徑范圍，形成合理的社會保險和住房公積金繳費(fèi)基數(shù)，避免對低收入群體的制度性擠出。

　　很長時間以來，各地往往以城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資來確定社保繳費(fèi)基數(shù)。事實(shí)上，這個平均工資很不靠譜，有的甚至將公務(wù)員工資也包括在內(nèi)計算。毫無疑問，影響最大的是低收入群體，他們的工資離這個平均工資的基數(shù)差得很遠(yuǎn)，而平均工資跑得越快，他們所交的錢就越多，負(fù)擔(dān)也就越重。

　　但也有地方不依“平均工資”而以“最低工資”作為社保繳費(fèi)基數(shù)。比如深圳，2014年的社?；鶖?shù)下限是1808元，這也是當(dāng)時深圳的最低工資。深圳之所以這樣做，是因?yàn)樯钲谧鳛橐粋€新興城市，繳社保的人多，“吃社保”的人少。

　　而對于很多地方來說，每年上繳的社保都得用來統(tǒng)籌，甚至還要從個人賬戶里挪，導(dǎo)致收費(fèi)“年年漲”，企業(yè)難負(fù)重荷，于是一些私企為了避稅，寧愿用現(xiàn)金發(fā)工資，也不給員工交“五險一金”，導(dǎo)致這些員工沒有統(tǒng)計在內(nèi)，使得社平增加，繳費(fèi)基數(shù)隨之提高，私企更不愿上社保，這樣形成了惡性循環(huán)。

　　誠然，現(xiàn)在將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計口徑范圍，社保繳費(fèi)基數(shù)將有所降低，有利于減輕低收入者繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，同時還可讓低收入者拿到手的工資有望增加，對于這樣的政策設(shè)計，應(yīng)該給予點(diǎn)贊和支持。但也需正視的是，物價上漲，工資不漲，即使擴(kuò)大了統(tǒng)計口徑范圍，這樣的平均工資與繳納的社保相比，仍然存在“虛高”的成分。正如一些網(wǎng)友擔(dān)憂的那樣，工資的漲幅永遠(yuǎn)趕不上物價升幅，社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整豈能僅僅依據(jù)社會平均工資？

　　在實(shí)際操作中，即使將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)計口徑范圍，也有可能被“虛高”。因?yàn)楦鞯卦诮y(tǒng)計私營單位在崗職工平均工程過程中，往往以有據(jù)可查的工資為基礎(chǔ)，但現(xiàn)實(shí)中還存在大量“地下經(jīng)濟(jì)”，其交易以非正式方式進(jìn)行。從這個層面來看，窮人收入“被降低”的程度還會不少，而且也不利于吸收更多農(nóng)民工加入社保，擴(kuò)展社保覆蓋面。

　　筆者認(rèn)為，社保繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整不應(yīng)單兵突進(jìn)，而要統(tǒng)籌兼顧社會公平，平衡好參保對象的權(quán)利義務(wù)，并拿出相應(yīng)配套措施。比如，在社保繳費(fèi)率居高不下的背景下，可考慮降低社保繳費(fèi)率，缺口通過征收壟斷國企利潤填補(bǔ)；比如，加大公共財政投入，當(dāng)?shù)褪杖肴后w繳納社保后實(shí)際工資低于當(dāng)?shù)?ldquo;最低工資”，差額部分由政府兜底補(bǔ)貼；再比如，通過減稅降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使職工的工資和福利水平不因企業(yè)交納“五險一金”而降低，這也是促進(jìn)社會公平公正之所需。

　　新聞細(xì)讀：社保繳費(fèi)基數(shù)將調(diào)整 低收入者到手工資有望增加