近日，民政部等11個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》，擬通過整合改造閑置社會資源，更好地滿足社會日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。

小編從南京市民政局了解到，南京采用床位建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好的閑置廠房、中小學(xué)校、幼兒園、私人住宅、歇業(yè)賓館等改建為護(hù)理院或托老所。

將培訓(xùn)療養(yǎng)服務(wù)設(shè)施用來養(yǎng)老

小編看到，《通知》明確，可由政府購置、置換、租賃、收回，整合改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由政府直接運(yùn)營或以招投標(biāo)方式提供給社會力量運(yùn)營。鼓勵(lì)社會力量通過股份制、股份合作制、ppp等模式整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)盤活存量用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式供地；不符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)依法實(shí)行出讓、租賃等有償使用方式。改造利用現(xiàn)有閑置廠房、社區(qū)用房等興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在符合規(guī)劃的前提下，已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積的，可不增收土地價(jià)款。

城市經(jīng)濟(jì)型酒店等非民用房轉(zhuǎn)型成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，報(bào)民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、規(guī)劃等部門備案。五年內(nèi)可暫不辦理土地和房產(chǎn)功能變更手續(xù)，滿五年后繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定辦理使用功能變更手續(xù)。

同時(shí)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位舉辦的培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院及其他具有教育培訓(xùn)或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的各類機(jī)構(gòu)，在具備條件的情況下，通過規(guī)范方式轉(zhuǎn)向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)?？商剿鞑捎谜蜕鐣Y本合作（ppp）等方式組建社會化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或非營利性機(jī)構(gòu)。支持各地利用現(xiàn)有培訓(xùn)療養(yǎng)服務(wù)設(shè)施場地，以多種方式提供養(yǎng)老服務(wù)。凡通過整合改造閑置社會資源建成的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合相關(guān)政策條件的，均可依照有關(guān)規(guī)定享受養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼等資金支持和稅費(fèi)減免、水電氣熱費(fèi)用優(yōu)惠等政策扶持。

社區(qū)建成老年日間照料中心

在蘇寧睿城社區(qū)服務(wù)中心，72歲的毛蘭英老人在社區(qū)里的日子過得很安逸：上午她帶著小孫女在社區(qū)服務(wù)中心二樓的寶寶樂園玩耍，四樓是社區(qū)的居家養(yǎng)老中心，毛蘭英老人可以在這里和很多老伙伴一起打打牌、跳跳舞、開茶話會，這里引進(jìn)社會組織攜才，為社區(qū)老人提供助餐助潔助樂等居家養(yǎng)老服務(wù)。更方便的是服務(wù)中心內(nèi)還有中西醫(yī)結(jié)合的全科社區(qū)醫(yī)院，老人如果有個(gè)頭疼腦熱足不出小區(qū)就能把病看了。

小編從南京市民政局了解到，按照“社區(qū)40%以上辦公服務(wù)用房用于養(yǎng)老服務(wù)”的要求，南京已經(jīng)率先建設(shè)老年日間照料中心，并提檔升級，方便社區(qū)內(nèi)的老年人實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老。同時(shí)，南京采用床位建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)等方式，吸引和鼓勵(lì)社會資本投資興辦福利性、非營利性的老年公寓、托老所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好的閑置廠房、中小學(xué)校、幼兒園、私人住宅、歇業(yè)賓館等改建為護(hù)理院或托老所。鼓勵(lì)包括民營資本在內(nèi)的社會力量加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資力度，市財(cái)政將每年安排專項(xiàng)資金，逐年適當(dāng)提高社會辦老年福利機(jī)構(gòu)新建或改建的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

十三五末每個(gè)街道老人日間照料中心達(dá)50個(gè)

據(jù)了解，到“十三五”末，南京全市將新增社區(qū)老年人助餐點(diǎn)552個(gè)，每個(gè)街道老年人日間照料中心達(dá)到50個(gè)。到“十三五”末，社會力量和公建民營養(yǎng)老床位數(shù)占床位總數(shù)比例達(dá)80％，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)50張。

而從全省范圍來看，未來3年內(nèi)，江蘇省級財(cái)政還將投入二十多億元，并拉動(dòng)地方投入六十多億元用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。小編從省民政廳了解到，目前全省有7000多家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、2000多家居家養(yǎng)老企業(yè)和機(jī)構(gòu)。到2018年，全省將建設(shè)400個(gè)老年人日間照料中心，6000個(gè)社區(qū)老年人助餐點(diǎn)。根據(jù)全省“十三五”老年規(guī)劃，要對老年人群進(jìn)行科學(xué)細(xì)分，對困難的高齡人群，政府兜底保障，直接供養(yǎng)或購買服務(wù)。到2020年，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市街道開展日間照料，社區(qū)提供助餐，城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成率分別達(dá)到80%、40%以上，以縣(市、區(qū))為單位居家呼叫服務(wù)和應(yīng)急救援服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。