馮海寧

　　人社部新聞發(fā)言人李忠日前在談及“養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營情況”時表示，人社部已經(jīng)會同有關(guān)部門成立工作小組，制定了相關(guān)方案，正在積極有序扎實(shí)地推進(jìn)各項工作，包括制定委托投資合同、加快制定一些配套政策、做好與地方對接工作、研究制定相關(guān)預(yù)案等。并強(qiáng)調(diào)，會在確保安全的前提下，讓老百姓(603883,股吧)的“養(yǎng)命錢”真正得到保值增值。

　　養(yǎng)老金作為老百姓的“活命錢”，其投資運(yùn)營早就受到輿論的關(guān)注。這既是因?yàn)槲覈?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/1259993/">養(yǎng)老基金長期以來投資渠道單一，據(jù)說過去20年因貶值損失了近1000億；再加上支出壓力越來越大，需要市場化投資運(yùn)營來實(shí)現(xiàn)保值增值，也是因?yàn)槭袌龌顿Y運(yùn)營存在一定風(fēng)險，輿論因此擔(dān)心投資安全。

　　幾年前，有關(guān)部門就表示要推動養(yǎng)老基金市場化投資運(yùn)營，但真正到去年才有行動，因?yàn)閲鴦?wù)院在去年印發(fā)了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，預(yù)示著養(yǎng)老基金距離市場化投資運(yùn)營真正不遠(yuǎn)了。今年年初，人社部明確表示養(yǎng)老金投資運(yùn)營年內(nèi)啟動。從這次披露的信息看，有關(guān)部門已經(jīng)做了大量準(zhǔn)備工作，為正式啟動投資運(yùn)營提供了全方位的支撐和保障。

　　譬如，委托投資合同已經(jīng)制定并且印發(fā)。再比如，與地方做好對接工作也是必不可少的步驟。又比如，研究制定基金資產(chǎn)配置、設(shè)計投資產(chǎn)品、管理投資風(fēng)險相關(guān)預(yù)案，這是必須要做的前期工作。不難看出，有關(guān)方面考慮得比較細(xì)致全面。此外，人社部還特別強(qiáng)調(diào)，把確保安全作為前提，這句話戳到了很多人的心坎上。

　　即便到今天，很多人仍對養(yǎng)老金投資運(yùn)營忐忑不安。這主要是因?yàn)轲B(yǎng)老金是“活命錢”，不能有半點(diǎn)閃失，而市場化投資運(yùn)營有可能存在風(fēng)險。其中，公眾最為擔(dān)心的是養(yǎng)老金入市的風(fēng)險。據(jù)測算，養(yǎng)老金可入市資金在3000億至1萬億元之間，鑒于股市仍不穩(wěn)定，加上股市監(jiān)管尚不健全，不免讓人擔(dān)心養(yǎng)老金入市是“泥牛入海”。

　　不過，從《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》設(shè)置多道“防火墻”和有關(guān)部門再三承諾來看，公眾擔(dān)心養(yǎng)老金入市安全似乎是多余的。比如根據(jù)規(guī)定，投資機(jī)構(gòu)和受托機(jī)構(gòu)擬分別按照管理費(fèi)的20%和年度投資收益的1%建立風(fēng)險準(zhǔn)備金，這將提升養(yǎng)老金入市的安全性。但仍需要再三反思安全漏洞，只有事前把安全柵欄扎緊，才能讓公眾少一份擔(dān)心。

　　筆者以為，即使養(yǎng)老金入市安全保障工作完全到位，也要持續(xù)撫慰部分公眾“不安的心”。一方面必須經(jīng)常性主動、充分公開養(yǎng)老金投資運(yùn)營的相關(guān)信息，不能讓公眾心里打問號。只有信息公開越及時越徹底，公眾的情緒才會越穩(wěn)定。另一方面，要不斷完善安全保障措施。雖然需要事先建立完善的保障措施，但投資運(yùn)營過程中很可能會暴露新問題。

　　從國際先例來看，盡管美國養(yǎng)老金進(jìn)入股市后曾獲得過豐厚收益，但今年7月有媒體報道稱，美國最大的養(yǎng)老基金Calpers投資美國股市損失慘重，財報顯示，從上一財年至今年6月30日，該基金回報率僅為0.6%，遠(yuǎn)未達(dá)到7.5%的收益率目標(biāo)。而日本養(yǎng)老金投資股市也爆出二季度巨虧520億美元的消息?？梢?，對于養(yǎng)老金的投資安全，永遠(yuǎn)不可掉以輕心。