政府加大資金投入，鼓勵社會力量共同參與

政府補一點，企業(yè)讓一點，社會公益慈善力量積極參與，共同為老年人提供助餐配餐服務(wù)，這是廣州市正在實施的社區(qū)居家養(yǎng)老創(chuàng)新舉措。12月19日，筆者從廣州市民政局了解到，廣州市將全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”項目，將老年人民生改善落在實處。

每個區(qū)至少選取2個街鎮(zhèn)試點

今年以來，廣州市以老年人的需求為導向，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重心轉(zhuǎn)向社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，以助餐配餐服務(wù)為突破口，深入推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新“3+x”試點（即3個基本服務(wù)項目：助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家政服務(wù)，同時鼓勵各區(qū)、街鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)實際選擇若干項目試點），以求更好地滿足老年群體的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求尤其是助餐配餐服務(wù)需求。

廣州市政府出臺《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老管理辦法》，廣州市政府辦公廳出臺《關(guān)于深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革的實施意見》，對社區(qū)居家養(yǎng)老的設(shè)施建設(shè)、服務(wù)供給、評估管理等進行了規(guī)定。廣州市民政局、財政局專門形成《廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新試點方案》，深化養(yǎng)老服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

按照“試點先行、示范帶動，成熟一個、鋪開一片”的思路，廣州市在每個區(qū)選取至少2個街道（鎮(zhèn)）開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新試點，為全市提供經(jīng)驗，推動廣州社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)大發(fā)展。

此次被確定為試點單位的街鎮(zhèn)將在“大配餐”項目方面作出示范。實際上，目前廣州市11個區(qū)已有106個街道（鎮(zhèn)）開展了助餐配餐服務(wù)，占全市街道（鎮(zhèn)）總數(shù)的62.4%，其中社會化運營的占91.5%。全市設(shè)置配餐點184個，2016年1月—11月累計服務(wù)36.3萬人次。

鼓勵社會力量共同參與

助餐配餐正是社區(qū)居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)性項目之一。堅持廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的原則，以保障特殊老年人助餐需求為重點，發(fā)揮現(xiàn)有居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、日間照料中心助餐服務(wù)功能，引入轄區(qū)內(nèi)餐飲連鎖企業(yè)、家政服務(wù)業(yè)企業(yè)、配送企業(yè)或社會組織，采取定點膳食、配送到戶等方式，實現(xiàn)助餐服務(wù)的專業(yè)化、市場化、規(guī)?；?。重點探索為老年人提供訂餐、就餐、送餐便捷服務(wù)的方式，探索建立政府、企業(yè)（社會組織）、社區(qū)和個人及其家庭共同推進老年配餐服務(wù)的合作機制，探索“中央廚房+中轉(zhuǎn)配送+社區(qū)就餐、送餐、助餐”等符合試點地區(qū)實際的老年助餐服務(wù)體系。

廣州市民政局、食品藥品監(jiān)督管理局制定《廣州市開展老年人助餐配餐服務(wù)指引》，要求各區(qū)民政局、食藥監(jiān)局在加大資金投入的基礎(chǔ)上，積極鏈接慈善等社會資源，為老年人提供就餐補貼，為助餐機構(gòu)提供運營補貼，采用“政府補一點，企業(yè)讓一點”的原則開展助餐服務(wù)。

社會力量參與助餐配餐服務(wù)受到鼓勵。廣州市今年啟動的首屆為老服務(wù)專項公益創(chuàng)投活動也將助餐配餐納入公益創(chuàng)投項目資助范圍。廣州市黃埔區(qū)、海珠區(qū)此前已先行探索開展助餐配餐服務(wù)，已有企業(yè)投入慈善資金，定向捐助“大配餐”項目。經(jīng)過探索實踐，全市初步形成了社會化集中配送、社區(qū)門店+助餐點助餐、養(yǎng)老機構(gòu)輻射服務(wù)、委托運營助餐機構(gòu)等4種各具特色的配餐助餐服務(wù)模式。

廣州市安排了1000萬元專項資金用于為老服務(wù)公益創(chuàng)投，加大助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)融合等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目的支持力度。廣州市還將對全市開展的助餐配餐等項目進行評估，抓緊建設(shè)廣州市養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺和手機app等。

在19日舉行的廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”推進會上，廣東省團餐配送行業(yè)協(xié)會、廣州市飲食行業(yè)協(xié)會、廣州市社會組織聯(lián)合會、廣州青年志愿者協(xié)會、廣州市義務(wù)工作者聯(lián)合會5個社會組織發(fā)起了敬老助餐倡議。10家助餐配餐企業(yè)代表現(xiàn)場響應(yīng)倡議并向廣州市民政局、食藥監(jiān)局提交了敬老助餐承諾書。廣州金谷園實業(yè)發(fā)展有限公司、海珠區(qū)手拉手社區(qū)工作服務(wù)中心等6家社會組織、企業(yè)在現(xiàn)場與6個街道簽訂了合作意向書，將合作推進敬老助餐配餐服務(wù)。

小編 李 強 實習生 徐凱文 通訊員 印 銳

（《南方日報》2016年12月20日a08版）