近年來，昆山始終把居家養(yǎng)老服務工作放在統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務體系建設的首要位置，作為保障改善民生項目的重要內容來抓，逐步建立起以日間照料中心、“虛擬養(yǎng)老院”為載體，以居家養(yǎng)老信息平臺為支撐，以社會力量為主體，以生活照料、家政服務、膳食供應、醫(yī)療保健、精神慰藉為內容，全面構建社會化、專業(yè)化、信息化、便捷化的居家養(yǎng)老服務網絡。

一、以社會化推進日間照料中心建設

一是推進日間照料中心設施建設。連續(xù)四年將新建老年人日間照料中心列入市政府重點實事工程，通過上報進度、現(xiàn)場查看、通報督促等多項工作機制，推動日間照料中心項目完成。出臺《關于進一步推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》及《補充意見》，調整居家養(yǎng)老服務對象范圍、補貼標準和日間照料中心運營補貼標準。推動轉型升級，出臺《關于養(yǎng)老服務轉型升級資金扶持的實施辦法》，首次對民資興辦日間照料中心（助餐點）進行建設補貼，補貼對象為符合規(guī)劃布點要求的民辦日間照料中心（助餐點），補貼標準為從建成運營第一年開始連續(xù)補貼3年。日間照料中心建筑面積在200、400、600、800平方米以上的，每年分別補貼20、30、40、50萬元；助餐點建筑面積在50、100、150、200平方米以上的，每年分別補貼3萬元、4萬元、5萬元、7萬元。該辦法的出臺，將吸引更多社會資金參與居家養(yǎng)老項目建設。二是鼓勵居家養(yǎng)老服務社會化。按照轉變政府職能和養(yǎng)老服務社會化的要求，采取購買服務、項目委托、以獎代補等多種形式，鼓勵和支持社會力量開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，重點扶持發(fā)展一批專業(yè)從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位。如高新區(qū)柏廬街道日間照料中心由昆山市老來伴日間照料中心運營；花橋的徐公橋社區(qū)日間照料中心、花安社區(qū)日間照料中心由昆山壹方公益發(fā)展中心運營；社會力量的引進，豐富了日間照料中心的服務內涵，提升了居家養(yǎng)老服務水平，構建了老百姓家門口的養(yǎng)老樂園，提升了老年人晚年生活的幸福指數。三是加強居家養(yǎng)老組織管理。搞好居家養(yǎng)老服務工作需要各職能部門的齊抓共管，密切配合。聯(lián)合市場監(jiān)督管理部門定期舉辦日間照料中心食品安全管理專題培訓班；聯(lián)合安監(jiān)、消防、衛(wèi)計委等部門對全市居家養(yǎng)老服務組織進行安全生產大檢查；聯(lián)合財政等相關部門先后出臺《昆山市居家養(yǎng)老服務組織標準化建設基本規(guī)范（暫行）》，進一步加強對各類居家養(yǎng)老服務組織的審批、管理、監(jiān)督和檢查工作。出臺《昆山市老年人日間照料中心管理考評辦法》，每年年底從設施建設、管理制度、服務內容、安全保障和創(chuàng)新加分等五大方面對全市已運營的日間照料中心進行考評，并將運營補貼與考評結果掛鉤，促進日間照料中心規(guī)范化運營，不斷提升為老服務的水平和質量。研究制定昆山市虛擬養(yǎng)老院監(jiān)管考評辦法，從機構設置、規(guī)章制度、經費管理、服務質量、運行成效等方面對“虛擬養(yǎng)老院”進行綜合考評。

二、以信息化推進虛擬養(yǎng)老院建設

一是建立養(yǎng)老服務信息平臺。從2011年開始探索，逐步培育和引進“虛擬養(yǎng)老院”。通過網絡信息，實現(xiàn)對居家養(yǎng)老服務對象的衣、食、住、行、照料、就醫(yī)、社交、購物等全方位現(xiàn)代化、數字化、管家式電子服務。目前，全市已實現(xiàn)對80周歲以上老年人個性化、親情化生活照料服務全覆蓋的“虛擬養(yǎng)老院“模式。二是運用信息化進行專業(yè)管理。為確保員工的服務質量和加強管理，樂惠居養(yǎng)老服務中心為所有居家養(yǎng)老服務員配備gps衛(wèi)星定位手機，所有人員位置信息均能在養(yǎng)老服務呼叫中心電子地圖上實時顯示，呼叫中心根據位置信息，就近讓服務員上門服務，有效縮短響應時間。服務人員每一次服務建立與回訪都是實時監(jiān)控，每一位老人的足額服務時間都能自動生成。業(yè)務主管部門可以直接登錄系統(tǒng)實時查閱統(tǒng)計相關數據，掌握服務情況，確保對社會組織服務情況進行有效監(jiān)管。三是“互聯(lián)網+”模式助推服務升級。開發(fā)“愛父母”養(yǎng)老服務手機客戶端，通過線上線下緊密結合，不斷向市場化方式轉軌。探索運用互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算等技術手段，發(fā)展老年電子商務、老年教育、遠程醫(yī)療等，通過智慧養(yǎng)老信息服務平臺，為廣大居家老人提供多樣化、個性化的服務，使老人足不出戶就能享受全方位的照護。

三、以項目化推進居家養(yǎng)老精神關愛

一方面項目化實施精神關愛。大力扶持各類社會組織參與居家養(yǎng)老服務體系建設，每年結合公益創(chuàng)投和公益招投標活動，設置一些為老服務項目，近3年累計已實施80余個項目。積極開展“老年精神關愛行動”，全面實施“溫暖空巢”、“幸福門鈴”、“心靈茶吧”、“舞動夕陽”、 “幸福門鈴”、“金拐杖助老服務”、“晚霞港灣”、老漂族”等等老年精神關愛項目。通過精神關愛活動，幫助老年人走出家門，融入社區(qū)，重建社會關系，緩解他們的孤獨感。另一方面積極探索“離家不離村”新型養(yǎng)老。在淀山湖鎮(zhèn)試點開展“離家不離村”新型養(yǎng)老模式。利用閑置農房就地改造成養(yǎng)老用房，改造工程和費用投入由村強村富民公司具體承擔，建成后引入社會組織負責運營管理，老人養(yǎng)老費用實施“二老分攤”，老人承擔180元/月，另外動員企業(yè)老板承擔每人180元/月，作為回報，養(yǎng)老用房用企業(yè)名字冠名，并充分利用企業(yè)資源，發(fā)動企業(yè)員工作為志愿者為老年人提供志愿服務。該養(yǎng)老模式不僅盤活了農村閑置空房，還節(jié)約了大量投資，更符合農村老人養(yǎng)老習慣，讓老年人可以繼續(xù)看著農家景、吃著農家飯、享著農家情，實現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”。