我國已步入老齡化社會，而江蘇是全國老齡化水平最高的一個省份，養(yǎng)老成為落在每個家庭和全社會肩上的一大重任。在解決養(yǎng)老難題的探索中，江蘇走出了一條居家養(yǎng)老的新路徑——重點建設(shè)街道老年人日間照料中心和社區(qū)老年人助餐點。根據(jù)黨代會報告中提出的城鎮(zhèn)社區(qū)形成15分鐘“養(yǎng)老服務(wù)圈”的要求，省民政廳廳長侯學元介紹，到“十三五”末街道老年人日間照料中心基本實現(xiàn)全覆蓋。

讓老人在自己家里安度晚年

當下，養(yǎng)老已經(jīng)成為一個非常重要的社會問題。

侯學元告訴小編，江蘇有1600多萬老人，全靠機構(gòu)養(yǎng)老不現(xiàn)實，也沒必要。強化居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，重點建設(shè)街道老年人日間照料中心和社區(qū)老人助餐點，是江蘇提升養(yǎng)老服務(wù)工作的重點工作之一。“每年100個，5年時間全覆蓋。”他介紹，這種日間照料中心讓老年人就近就便養(yǎng)老，優(yōu)先解決好老年人的助餐、助醫(yī)、助浴等基本服務(wù)需求。老人早晨來，晚上回家，如果有困難還能短時間托養(yǎng)10到20天，自試點以來深受群眾歡迎。

高齡失能老人往往還有醫(yī)療的需求，因此要提高養(yǎng)老服務(wù)水平，必須深入推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索建立長期護理保險制度，大力加強護理型床位建設(shè)。民政部門為此制訂了目標：到2017年底和2020年末，護理型床位占養(yǎng)老機構(gòu)床位的比例分別達到40%、50%以上；全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，對政府舉辦和社會力量舉辦的護理型床位，實行同等標準的補貼政策，進一步解決用地、融資等瓶頸問題，促進社會力量廣泛參與，到2017年底和“十三五”末，社會力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老床位數(shù)占床位總數(shù)的比例分別達到60%、70%以上；加速推進城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間養(yǎng)老服務(wù)資源和要素的流動對接，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實解決農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短缺的問題。

農(nóng)村低保標準提至400元

民政連著民生，民生關(guān)乎民心。侯學元透露， 2017年農(nóng)村低保最低標準將提高到每人每月400元，確保到2020年全省年收入在6000元以下喪失勞動能力的低收入群體一個不少、一戶不落地實現(xiàn)脫貧達小康。進一步推進城鄉(xiāng)一體化進程，2017年城鄉(xiāng)低保平均標準之比要低于1.09：1，到2020年，蘇南以市為單位、蘇中蘇北以縣為單位全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化。

“十三五”期間，我省還將完善基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和重特大疾病醫(yī)療救助按序、實時結(jié)報的運行機制，引導(dǎo)社會力量積極參與醫(yī)療救助，突出解決因病致貧返貧問題。牽頭開展“合力監(jiān)護、相伴成長”農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護專項行動，最大化地保障留守兒童利益。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。加強特困人員救助供養(yǎng)，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)做好鹽城“6·23”特大龍卷風冰雹災(zāi)害恢復(fù)重建工作，督促指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)在2017年6月底前全面完成集中安置點建設(shè)。

推廣退役士兵村官培養(yǎng)工程

“十三五”期間，我省還將深化國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的優(yōu)撫安置體制機制改革。侯學元說，我省將完善重點優(yōu)撫對象撫恤補助梯度結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整撫恤補助標準，落實住房、醫(yī)療等扶持措施，不斷提高優(yōu)待撫恤水平，使優(yōu)撫對象獲得更高的榮譽感、優(yōu)待感和幸福感。健全退役士兵“積分選崗、陽光安置”工作機制，公開、公平、公正安置符合安排工作條件的退役士兵，努力提高崗位安置質(zhì)量。加大退役士兵教育培訓(xùn)力度，開展多形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，確保年度退役士兵參訓(xùn)率達到80%以上，畢業(yè)后3個月內(nèi)就業(yè)率不低于95%。推廣退役士兵村官培養(yǎng)工程，拓寬退役士兵就業(yè)渠道。