遂昌縣從2013年開始至2015年底,共建成城市和農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心146家。2016年還將建設(shè)35家,做到城市社區(qū)照料中心全覆蓋,農(nóng)村社區(qū)90%社區(qū)建有照料中心。受益老人32000多人。
(一)出臺政策,采取引導(dǎo)和鼓勵的經(jīng)濟措施,為推進(jìn)照料中心建設(shè)和運行提供政策支撐。
為了做好照料中心的建設(shè)和運行工作,以縣政府名義或縣民政局、縣財政局聯(lián)合出臺了《遂昌縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》(遂政發(fā)[2014]117號)、《關(guān)于進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心管理的通知》(遂民發(fā)[2015]57號)等一系列的政策和文件,為照料中心從建設(shè)、運行、資金補助、日常監(jiān)管等方面作了詳細(xì)的規(guī)定。為我縣做好照料中心的建設(shè)和運行做到有據(jù)可依,也為照料中心下一步的運行起到一定的保障作用。
(二)加大投入,采取外爭內(nèi)整的措施,為推進(jìn)照料中心建設(shè)和運行提供資金保障。
為做好照料中心的建設(shè)和運行,近2年,縣民政局積極向上向外爭取資金2495.3萬元,用于養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)和發(fā)展,其中用于照料中心建設(shè)和運行資金1192萬元。同時在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下,整合養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展預(yù)算“盤子”,2016年縣財政專門預(yù)算安排資金284萬元。其中照料中心運行補助資金234萬元,照料中心建設(shè)地方配套資金50萬元,實現(xiàn)預(yù)算“零”突破。這些資金的支持,為我縣照料中心的建設(shè)和運行提供了保障。
(三)探索模式,采取分門別類、分類指導(dǎo)措施,為推進(jìn)照料中心的長效運行提供經(jīng)驗支持。
針對照料中心關(guān)門多,運行不正常,管理不規(guī)范問題,我們不抱怨不消極,面對現(xiàn)實,分別情況,分類指導(dǎo),探索符合我縣實際的照料中心運行模式。自2015年5月份開始,利用半年左右時間,我們開展了照料中心運行試點工作。經(jīng)過前期的摸底調(diào)研,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個照料中心為試點,通過試點的試運行,總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗,然后在全縣推開。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級共同努力下,有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)15個照料中心運行試點成功并獲得試點獎勵經(jīng)費。同時我們也總結(jié)出了一些好的運行模式。如:
一是照料中心由村委會運行管理;二是照料中心委托老年協(xié)會運行管理;三是照料中心委托社會組織運行管理;四照料中心和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂協(xié)作運行管理;五是照料中心和當(dāng)?shù)氐?a href="http://www.kcuv.cn/yanglaobaoxian/1245067/">養(yǎng)老機構(gòu)相結(jié)合運行;金竹鎮(zhèn)古樓村沒有建設(shè)照料中心,但當(dāng)?shù)氐拿褶k養(yǎng)老機構(gòu)“頤華養(yǎng)老院”發(fā)揮了本身原有的娛樂設(shè)施、健身場所功能,并向愿意在養(yǎng)老院就餐的對象提供就餐服務(wù)。因此該養(yǎng)老機構(gòu)不僅發(fā)揮了養(yǎng)老院的作用又承擔(dān)起照料中心的作用。
(四)加強監(jiān)督,采取第三方評估抽查的措施,促進(jìn)照料中心健康發(fā)展。為了保證財政資金能有效利用,發(fā)揮實效。避免弄虛作假冒領(lǐng)建設(shè)和運行資金,我們通過招標(biāo)方式委托麗水市民政事務(wù)中心對各村的照料中心建設(shè)和運行管理情況進(jìn)行評估。對符合條件的方給予建設(shè)和運行補助資金。此舉可以有效的避免財政資金的流失,同時也讓照料中心能健康發(fā)展。
(五)加強激勵,采取列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的措施,發(fā)揮屬地管理主體作用。為了照料中心能有效運行,我們在2015年和2016年都將照料中心的運行列入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣膶俚毓芾砺氊?zé),通過全社會的力量來促進(jìn)照料中心建設(shè)和運行。