姑蘇區(qū)現(xiàn)有戶籍人口73.44萬(wàn)，其中60歲以上老人20.8萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?8.3%。面對(duì)老齡化問(wèn)題，姑蘇區(qū)民政局堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、社會(huì)參與的理念，全面實(shí)施“銀齡樂(lè)”養(yǎng)老實(shí)事工程，著力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的“三維”養(yǎng)老體系，并在此基礎(chǔ)上，立足多元并舉，不斷推動(dòng)居家養(yǎng)老社會(huì)化進(jìn)程，探索出了具有姑蘇特色的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新路徑。

一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。首先是加強(qiáng)政策保障。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，為社會(huì)力量發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)指明了方向、提供了平臺(tái)。其次是加大資金投入。給予居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等資金保障，以持續(xù)的投入保證居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，給予場(chǎng)地支持。利用有利時(shí)機(jī)，充分調(diào)動(dòng)整合區(qū)、街道層級(jí)場(chǎng)所資源，為居家養(yǎng)老發(fā)展提供強(qiáng)有力的場(chǎng)地支持。

二是吸引民間資本參與。完善養(yǎng)老服務(wù)政策，為鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)民間資本建設(shè)日間照料中心、配餐中心、助餐點(diǎn)等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，利用社會(huì)資源開(kāi)展配餐、送餐服務(wù)。支持民間資本拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。通過(guò)建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，要求服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)政府援助對(duì)象提供無(wú)償、低償服務(wù)，并且通過(guò)引入增值服務(wù)，進(jìn)一步鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)能力的老人購(gòu)買服務(wù)，如洗衣、助浴、理發(fā)、健康按摩等特色服務(wù)。

三是大力培育社會(huì)組織。通過(guò)建立完善的政策體系，培育發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)老社會(huì)組織以承接政府職能轉(zhuǎn)移。建立社會(huì)組織發(fā)展資金補(bǔ)助機(jī)制，確立社會(huì)組織孵化基地、社會(huì)組織及社工專業(yè)人才的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；建立政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，將居家養(yǎng)老、日間照料、精神關(guān)愛(ài)等內(nèi)容納入政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)目錄，建立“政府購(gòu)買、合同管理、評(píng)估考核”的新型養(yǎng)老服務(wù)提供模式；建立公益創(chuàng)投和公益招標(biāo)雙向投入機(jī)制，鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)組織參與省、市、區(qū)公益創(chuàng)投活動(dòng)，同時(shí)委托第三方設(shè)計(jì)公益養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展公益招標(biāo)活動(dòng)；建立公益項(xiàng)目交流推介、社會(huì)認(rèn)購(gòu)機(jī)制，開(kāi)展公益項(xiàng)目嘉年華、公益慈善晚會(huì)等活動(dòng)，向社會(huì)展示優(yōu)秀的公益養(yǎng)老項(xiàng)目，推動(dòng)熱心公益的企業(yè)認(rèn)購(gòu)項(xiàng)目。