當(dāng)前，隨著我國人口老齡化趨勢的加快和農(nóng)村剩余勞動力的快速轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空巢老人越來越多。這部分空巢老人生活起居無人照顧、精神生活沒有寄托，他們的養(yǎng)老問題已經(jīng)成為社會普遍關(guān)注的一個民生問題。近年來，南雄市結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，創(chuàng)新思維，大膽實(shí)踐，積極創(chuàng)建村級居家養(yǎng)老中心，著力破解農(nóng)村養(yǎng)老難問題，探索出一條新形勢下切實(shí)可行的村級居家養(yǎng)老新路子。目前，南雄建成村級居家養(yǎng)老中心11間，總計(jì)可為2500名老人提供日間照料、配餐送餐、助潔助浴、助行助購以及文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、心理關(guān)愛等養(yǎng)老服務(wù)。

一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，調(diào)動多方力量參與。實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”是黨委政府義不容辭的責(zé)任。南雄市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，社會參與，群眾自愿”的運(yùn)作模式，制定村級居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，將推進(jìn)村級居家養(yǎng)老服務(wù)列入政府工作重要議事日程，投入資金500萬元予以支持。各鎮(zhèn)（街道）制訂具體工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任人和工作經(jīng)費(fèi)，并做好宣傳引導(dǎo)，號召各群團(tuán)組織積極參與敬老愛老服務(wù)，建立由黨員、干部、學(xué)生、婦女聯(lián)絡(luò)員等組成的兼職人員、“少老人”服務(wù)員（即年紀(jì)較輕、身體好、自愿在服務(wù)中心服務(wù)的老年人）和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。同時，充分調(diào)動和發(fā)揮村“兩委”干部的主體作用，通過村干部走村入戶，調(diào)查掌握老年人的需求情況，使居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)更符合實(shí)際，提供的服務(wù)內(nèi)容更加豐富、更接地氣。多方力量的共同參與，形成了齊抓共管的工作合力。

二、堅(jiān)持因地制宜，有效整合農(nóng)村資源。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)離不開人、財、物的持續(xù)保障。南雄充分利用鎮(zhèn)、村原校舍、衛(wèi)生院和現(xiàn)有老年活動室、村文化宮、敬老院、祠堂等集體或農(nóng)民自有的閑置房產(chǎn)，通過改造維修建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，有效解決建設(shè)場地問題。廣泛整合福利彩票公益金、老齡事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以及對口幫扶資金，統(tǒng)一用于居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，既是對這些分散資金的最大化使用，又是對建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的最有效補(bǔ)充。同時，充分利用農(nóng)村、社區(qū)老年活動室、文化宮、村落健身廣場等文體場所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等現(xiàn)有設(shè)施資源，開展以衛(wèi)生保健和精神慰藉為主要內(nèi)容的服務(wù)工作。通過有效整合各種資源，既節(jié)省了政府的財力和精力，確保了居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，又提高了鎮(zhèn)村文化設(shè)施的綜合利用率和社會效益。

三、堅(jiān)持多元投入，解決資金來源問題。建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心單靠政府投入既不現(xiàn)實(shí)也不可行。南雄堅(jiān)持投資主體多元化，一方面政府撥付專項(xiàng)資金，采取補(bǔ)貼的形式向社會養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域傾斜；另一方面，由村民自治組織動員外出鄉(xiāng)賢和社會各界力量，積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，自愿提供經(jīng)濟(jì)支持和參加照料服務(wù)。特別是充分利用春節(jié)和南雄特有的姓氏文化旅游節(jié)等重要民俗節(jié)日以及召開村民大會、群眾懇談會等契機(jī)，積極發(fā)動社會賢達(dá)、致富能手、受益群眾尤其是外出鄉(xiāng)賢參與項(xiàng)目資金和后續(xù)日常運(yùn)作資金的籌集，目前已累計(jì)募集資金500多萬元。同時，為保障養(yǎng)老服務(wù)中心的持續(xù)運(yùn)行，養(yǎng)老服務(wù)中心所產(chǎn)生的水、電、燃料、衛(wèi)生等費(fèi)用由市、鎮(zhèn)、村三級、熱心鄉(xiāng)賢和參與的老人（或家庭）共同承擔(dān)。多元化投入為居家養(yǎng)老服務(wù)的健康持續(xù)開展提供了資金保障。

四、堅(jiān)持典型引路，發(fā)揮示范推動作用。村級居家養(yǎng)老服務(wù)中心相對普遍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院來講是一個新生事物，為讓廣大群眾更好地認(rèn)識和接受這一新型養(yǎng)老模式，我市選取條件比較成熟的水口鎮(zhèn)沙頭村等11個行政村進(jìn)行試點(diǎn)，由民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促和考核評估，并及時對試點(diǎn)村的基本做法和工作情況進(jìn)行研究分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。其中，水口鎮(zhèn)沙頭村居家養(yǎng)老中心利用閑置的村級小學(xué)建成，累計(jì)投入資金100多萬元，占地面積3500平方米,建筑面積1050平方米。中心內(nèi)有圖書室、娛樂室、健身室、棋牌室、多功能活動室、日間照料室、書畫室、醫(yī)務(wù)室、愛心廚房、餐廳等，外有老人門球場、籃球場、羽毛球場、乒乓球臺等基礎(chǔ)設(shè)施，為老人提供了良好的健身場所和豐富的娛樂活動，贏得了廣大群眾的肯定和支持。

五、堅(jiān)持創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。為使村級居家養(yǎng)老服務(wù)中心科學(xué)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，南雄創(chuàng)新管理模式，由村民自治組織自我管理，建立人員注冊檔案、與家人聯(lián)系方式、服務(wù)與互助服務(wù)等各項(xiàng)管理規(guī)章制度，做到有牌子、有上墻資料、有專（兼）職管理人員、有專門聯(lián)系電話。同時，成立村級敬老愛幼工作理事會，由村內(nèi)年紀(jì)較輕、威望較高、熱心公益、身體健康的老人組成，無償自愿負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老中心的事務(wù)管理，形成“以老助老”的良好氛圍。這種管理模式深受老人們的青睞。一方面老人間有共同的語言，也更了解彼此的狀況，可以更好的開展服務(wù)工作；另一方面老人間有共同的需求，照顧起來也更加貼心細(xì)心。此外，理事會還負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老中心的資金管理，所有資金的使用、項(xiàng)目的運(yùn)作都公開透明，做到每月張榜公布。村民自主管理的模式為居家養(yǎng)老服務(wù)中心的科學(xué)有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有效的組織保障。

（供稿單位：南雄市民政局審核人：肖麗瓊）