2015年12月20日，由中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、求是雜志社《小康》雜志主辦，中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)協(xié)辦的“2015第十屆中國(guó)全面小康論壇”在北京開幕，論壇上我市創(chuàng)新開展的“農(nóng)村互助養(yǎng)老院模式”獲得“2015中國(guó)十大民生決策”獎(jiǎng)。

張家口市民政局積極探索解決農(nóng)村養(yǎng)老難題，2013年我們?cè)诳当？h屯墾鎮(zhèn)范家營(yíng)村建設(shè)了第一所農(nóng)村互助養(yǎng)老院，2014年-2015年在全市進(jìn)行了推廣，目前分別在康保縣、懷安縣、宣化縣、赤城縣等縣試點(diǎn)新建了規(guī)模較大、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)村互助養(yǎng)老院50所，目前已入住農(nóng)村空巢、留守老人1000多戶。

農(nóng)村互助養(yǎng)老院建設(shè)主要做法：

一、科學(xué)規(guī)劃、集體建院。農(nóng)村互助養(yǎng)老院由縣級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建院，實(shí)現(xiàn)了集中連片建設(shè)，功能區(qū)域覆蓋。每戶一間，面積30平米左右，建設(shè)時(shí)充分尊重入住老人的生活習(xí)慣、娛樂需求和勞動(dòng)需要，室內(nèi)有火炕、灶臺(tái)、自來水、暖氣、有線電視、衛(wèi)生間、儲(chǔ)物間等設(shè)施，院內(nèi)配套了活動(dòng)室、洗澡間、健身場(chǎng)地、小菜園、超市等，還建有專門的衛(wèi)生醫(yī)療室，可以為老人提供及時(shí)有效的醫(yī)療服務(wù)。

二、捆綁資金、整合資源。建設(shè)資金采取對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行整合的方式，堅(jiān)持項(xiàng)目資金渠道不亂、用途不變的原則，分別對(duì)住建農(nóng)村危房改造，福彩公益、農(nóng)村倒塌房屋重建、財(cái)政“一事一議”、改炕、改廁、有線電視、體育器材等資金和項(xiàng)目向農(nóng)村互助養(yǎng)老院集中使用，民政資金兜底。同時(shí)，依托舊校舍、村“兩委”辦公室等閑置資源進(jìn)行改造擴(kuò)建，既盤活了閑置資產(chǎn)，更節(jié)省了建設(shè)資金，基本不增加地方政府的資金負(fù)擔(dān)。

三、自主管理，自我保障。入住對(duì)象主要是年滿60歲以上，無住房或住房條件差、子女不在身邊、生活能夠自理的老人，入住時(shí)子女和老人共同提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)審核后，安排老人入住。房屋無償居住，但水、電、暖、衣、食、醫(yī)等日常生活保障要自理。在管理上不設(shè)專門的管理和服務(wù)人員，日常事務(wù)由村委會(huì)指導(dǎo)院民選出的管理委員會(huì)具體負(fù)責(zé)，進(jìn)行自我管理，村委會(huì)提供便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)指導(dǎo)與老人自我管理相結(jié)合、互助服務(wù)與政府便民服務(wù)相結(jié)合、家庭自理與社會(huì)救助相結(jié)合的管理模式。

四、互助服務(wù)、抱團(tuán)養(yǎng)老。農(nóng)村互助養(yǎng)老院使老人生活環(huán)境有了很大改善，平日里互幫互助，閑暇時(shí)自行組織娛樂活動(dòng)，生活有保障、娛樂同享受，解決了農(nóng)村老人精神孤獨(dú)、獨(dú)居無人照料的問題，解除了外出務(wù)工人員的后顧之憂，受到了群眾普遍歡迎。

相關(guān)背景：“中國(guó)全面小康論壇”是中國(guó)唯一以“全面小康”為主題的國(guó)家級(jí)大型論壇，是社會(huì)各界把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、探尋發(fā)展模式、樹立地區(qū)形象的交流與展示平臺(tái)。自2005年創(chuàng)辦以來，論壇已連續(xù)舉辦十屆，得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)部委的大力支持，國(guó)家及部委領(lǐng)導(dǎo)、著名專家學(xué)者先后蒞臨參會(huì)，累計(jì)近千名來自全國(guó)各地的省、市縣、政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)代表參加會(huì)議討論和交流，人民日?qǐng)?bào)、、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、新浪網(wǎng)等近百家主流媒體追蹤報(bào)道，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，確立了“中國(guó)全面小康論壇”的強(qiáng)大品牌影響。