正在舉行的，27日下午聽取了全國人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題專題調(diào)研工作情況的報(bào)告。其中，有關(guān)我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研，引起會(huì)內(nèi)外高度關(guān)注。

當(dāng)前，“老齡化”已成為中國未來發(fā)展必須直面的現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國60歲以上老年人口已超過2億，同時(shí)每年有3%的人口進(jìn)入老年人行列，老齡化高峰將在十到二十年后來臨。到本世紀(jì)中葉，每3個(gè)中國人中就會(huì)有1位老人。

全國人大常委會(huì)副秘書長信春鷹在作報(bào)告時(shí)指出，我國養(yǎng)老服務(wù)面臨形勢(shì)嚴(yán)峻，供需矛盾突出，社會(huì)力量參與不夠，農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴(yán)重，相關(guān)基本制度建設(shè)滯后，管理體制機(jī)制不完善。

一邊是撲面而來的老齡化浪潮，一邊是“未富先老”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。如何走出一條適合中國老齡化社會(huì)的“中國式養(yǎng)老”道路？全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)專題調(diào)研報(bào)告建議，把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)納入“十三五”規(guī)劃，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大財(cái)政投入和政策支持，為居家養(yǎng)老提供良好的社會(huì)化服務(wù)。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，建立長期照護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)制度，大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，完善我國養(yǎng)老服務(wù)法律制度。

此前，民政部副部長鄒銘在接受小編專訪時(shí)也表示，居家和社區(qū)養(yǎng)老有望成為“十三五”時(shí)期政策投放的重點(diǎn)。

小編近期在各地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，延續(xù)數(shù)千年的傳統(tǒng)文化決定了家庭和親情仍然是維系中國社會(huì)的重要紐帶，“在子女身邊慢慢老去”仍然是大多數(shù)中國人的心愿。

全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員李江認(rèn)為，老齡化是世界級(jí)難題，對(duì)中國來說更是一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

“中國人的家庭觀念特別強(qiáng)，這樣的文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情決定了，愿意在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的還是少數(shù)，絕大多數(shù)要靠家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合。”李江說，解決“中國式養(yǎng)老”難題，必須有中國式解決方案。

從事養(yǎng)老行業(yè)近20年的天津市和平區(qū)鶴壽養(yǎng)老院院長張美萍認(rèn)為：“在中國，再好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也代替不了家庭，再專業(yè)的護(hù)理也代表不了親情，不能像西方那樣一味強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用、追求"床位比"，也不能夸大父母與子女間的自由、獨(dú)立。”

全國人大常委會(huì)委員蔡昉表示，2012年全國人大常委會(huì)在修訂老年人權(quán)益保護(hù)法過程中，結(jié)合中國國情和國際經(jīng)驗(yàn)，明確提出了“居家養(yǎng)老”模式。

“這是一個(gè)非常重要的改變，它符合國際上的新探索，越來越多的養(yǎng)老模式正在向這方面靠攏。”蔡昉說。

2013年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》明確提出中國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

"居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)"是三位一體的。”蔡昉說，“其中，居家和社區(qū)尤其密不可分，沒有社區(qū)作為依托提供老年人所需要的實(shí)實(shí)在在的養(yǎng)老服務(wù)，居家就變成個(gè)人家庭養(yǎng)老了。”

鄒銘則進(jìn)一步提出了未來“中國式養(yǎng)老”的構(gòu)想：“十三五”時(shí)期，民政部門將更加重視居家和社區(qū)，并列為下一步政策投放的重點(diǎn)，讓大家能夠在家庭和社區(qū)內(nèi)享受到更好的養(yǎng)老服務(wù)，快樂地生活、健康地長壽、優(yōu)雅地老去。

“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的作用是兜底和補(bǔ)充，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老人的養(yǎng)老服務(wù)需求；同時(shí)，讓各種主體興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為適應(yīng)不同人群養(yǎng)老需要的有益補(bǔ)充。”中國公益研究院養(yǎng)老研究中心主任高云霞說。

專家同時(shí)指出，養(yǎng)老是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。全國人大內(nèi)司委的調(diào)研報(bào)告明確指出了我國養(yǎng)老面臨的突出問題，也提出對(duì)策建議。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、注重制度建設(shè)、走法治化道路，這是解決好“中國式養(yǎng)老”問題的關(guān)鍵所在。