近日，有關(guān)“養(yǎng)老金入市”的話題再次引發(fā)熱議。日前，人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前已有包括北京、上海在內(nèi)的7省市，涉及3600億元的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開始委托進(jìn)行投資運(yùn)營。如何在保障資金安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)老百姓“養(yǎng)命錢”的保值增值，成為社會(huì)普遍關(guān)心的問題。

首批養(yǎng)老金入市進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長金維剛在日前舉行的建立可持續(xù)社保基金管理體制研討會(huì)上透露，首批養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營已進(jìn)入最后倒計(jì)時(shí)階段。

“2015年，我國出臺了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法，經(jīng)過一年多的準(zhǔn)備，目前已有7個(gè)省級地區(qū)與全國社?；鹄硎聲?huì)簽訂了合同，涉及基金3600多億元，在現(xiàn)存基金積累中的占比為1/10，今后還將進(jìn)一步加大各地基金歸結(jié)的力度。”金維剛表示，要通過基金的投資運(yùn)營，使基金的收益成為基金籌資的重要渠道，進(jìn)一步助力養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展。

3600億元養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，意味著社?；鸬耐顿Y范圍正式突破了原來只能用于買國債、存銀行的限制，從而為社?；鸬谋Ｖ翟鲋荡蜷_了通道。

今年1月初，全國社?；鹄硎聲?huì)正式啟動(dòng)了組合招標(biāo)程序，按照權(quán)益、債券、現(xiàn)金、量化四大方向?qū)ο嚓P(guān)入圍機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評議以審核其產(chǎn)品管理資格。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，目前部分方向的組合招標(biāo)已接近完成。

養(yǎng)老金投資有三大原則

中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長、人社部原副部長胡曉義介紹，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍逐年擴(kuò)大，截至2016年年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入3.78萬億元，同比增長16.7%，總支出3.39萬億元，同比增長21.3%。同時(shí)，隨著覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立和完善，尤其是我國人口老齡化高峰的日益臨近，基本養(yǎng)老金的支付壓力持續(xù)加大，對于養(yǎng)老金進(jìn)行投資保值的呼聲不斷。

在中國社會(huì)科學(xué)院世界社保基金研究中心主任鄭秉文看來，在人口老齡化挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻的背景下，加快完善養(yǎng)老基金投資政策，促使養(yǎng)老基金進(jìn)行市場化、多元化投資運(yùn)營，是形勢發(fā)展的客觀要求，時(shí)機(jī)十分有利。

從近年的情況看，養(yǎng)老基金收益率較低，僅為2%左右。相比之下，用于戰(zhàn)略儲(chǔ)備的全國社會(huì)保障基金，由于允許市場化運(yùn)營，自2000年成立至今，基金年化平均收益率為8.4％，大大超過了同期的物價(jià)上漲幅度。

全國社會(huì)保障基金理事會(huì)副理事長王忠民指出，風(fēng)險(xiǎn)是投資機(jī)構(gòu)必須面臨的一件事情，分析風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、向風(fēng)險(xiǎn)要收益的能力是投資機(jī)構(gòu)的核心競爭力。但他同時(shí)也指出，養(yǎng)老金作為社會(huì)保障的壓艙石，資金性質(zhì)有很大不同，不僅在安全性和保值增值上要求很高，由于必須按期支付，這對資金流動(dòng)性也有很高要求。因此在投資上應(yīng)確保安全性、收益性和流動(dòng)性三個(gè)基本原則。

如何確保投資安全性

作為老百姓的“養(yǎng)命錢”，安全是養(yǎng)老金入市最重要的投資準(zhǔn)則。有人擔(dān)心，如果出現(xiàn)虧損的話，怎么辦？

“有的人一聽養(yǎng)老金投資運(yùn)營，就理解為養(yǎng)老金都要買股票了，繼而擔(dān)心其安全性。實(shí)際上，根據(jù)投資管理辦法，投資股票等產(chǎn)品的比例合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%，這意味著并不會(huì)有多高的比例去投入股市。養(yǎng)老基金是百姓的養(yǎng)命錢，安全性是投資管理的大前提，相關(guān)部門將加強(qiáng)監(jiān)督，穩(wěn)妥地推進(jìn)市場化?！苯鹁S剛說。

人社部有關(guān)人士表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營對股市會(huì)產(chǎn)生一定影響，但這種影響是平緩和循序漸進(jìn)的。“在實(shí)際運(yùn)營中，進(jìn)入股市的基金規(guī)模和時(shí)點(diǎn)不是由政府來直接操作，而是由授權(quán)受托的市場機(jī)構(gòu)來具體運(yùn)作，而且也不可能很快達(dá)到投資比例30%的上限?！?

以陜西省為例，目前，陜西省已與全國社會(huì)保障基金理事會(huì)正式簽署了《委托投資合同》，按照國家有關(guān)規(guī)定，陜西省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托全國社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營，國家進(jìn)行全面監(jiān)管。當(dāng)小于保底收益額時(shí)，由養(yǎng)老基金風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)，仍不足的，由全國社會(huì)保障基金補(bǔ)足，投資基本無風(fēng)險(xiǎn)。