五年來我省累計民生支出14777億元，是“十一五”的2.67倍……昨日，全省財政工作會議召開，全省財政總收入由2010年的1081億元，增加到2015年的3300億元，五年累計完成14830億元，是“十一五”的2.5倍。從嚴控制一般性支出，2014-2015年，全省“三公”經(jīng)費分別下降21.4%和29.7%，會議費分別下降47.8%和18.3%。

“十三五”期間，我省將繼續(xù)保障民生支出占到財政總支出的80%以上。在2020年前我省要全面建成小康社會，從今年起，省財政扶貧資金年均增長不低于20%，2016年確保100萬人脫貧；實施十三年免費教育等等，都需要大量的財政資金來保障。

五年投入4142億元支持經(jīng)濟發(fā)展

“十二五”時期，全省財政支持經(jīng)濟發(fā)展累計投入4142億元，是“十一五”時期的2.9倍。2015年，針對上半年經(jīng)濟出現(xiàn)明顯下滑的嚴峻形勢，省財政在年初預算安排確定的情況下，整合籌措資金100億元，用于工業(yè)技改、促銷獎勵以及交通、水利、保障房、教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等基礎設施和重點項目。

創(chuàng)新投入方式，對支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，改變過去財政直接投入方式，采取設立基金、股權(quán)投資、資本金注入等市場化方式，“十二五”期間，省級共出資設立產(chǎn)業(yè)基金22只，總規(guī)模167.4億元；股權(quán)投入14.5億元。

五年累計減免各項稅費850多億元

我省實行減稅清費，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，取消121項行政事業(yè)性收費，五年累計減免各項稅費850多億元，減輕了企業(yè)負擔。從2012年起，我省啟動了財政專項資金管理改革，建立了覆蓋省市縣三級的項目庫，加大專項資金清理整合力度。2015年入庫項目達到2萬多個，省級專項資金從350項歸并減少到75項。推進稅制改革，“營改增”逐步擴大到交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)，全省97%以上的試點納稅人稅負下降；積極推行煤炭、石油、天然氣等資源稅從價計征改革。

加快推進預算公開，細化預決算公開內(nèi)容，各級政府預決算、部門預決算和“三公”經(jīng)費全部公開，受到社會各界的好評。2014-2015年，全省“三公”經(jīng)費分別下降21.4%和29.7%，會議費分別下降47.8%和18.3%。

“十二五”期間14777億元投向民生

“十二五”是我省歷史上出臺民生政策最多、財政投入最多、群眾得到實惠最多的時期。五年來，始終堅持新增財力和財政支出“兩個80%”用于民生，累計民生支出14777億元，是“十一五”的2.67倍。其中，在教育方面，啟動實施了學前教育三年行動計劃，支持2800多所薄弱中小學建設，大力支持民辦教育和職業(yè)教育，化解高校債務100多億元。建立了從幼兒園到高校的生均經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)了教育生均經(jīng)費補助、貧困生資助和營養(yǎng)計劃“三個全覆蓋”。社會保障方面，實現(xiàn)社會保障體系城鄉(xiāng)全覆蓋，啟動了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，全民養(yǎng)老保險制度全面建立。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“十一連漲”，提高了農(nóng)村低保和城市低保的標準。建立了低收入群體生活補貼與物價上漲聯(lián)動機制，在全國率先建立了殘疾人生活和護理兩項補貼制度。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標準均由2010年的每人每年120元提高到400元，將基本公共衛(wèi)生服務政府補助標準由年人均15元提高到40元。支持公立醫(yī)院改革，對縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)取消藥品加成實施財政補償政策。保障性住房建設方面，五年財政累計投入954億元，帶動社會和企業(yè)投入2387億元，建設各類保障性住房148.7萬套，227.2萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難得到解決，保障房建設始終走在全國前列。此外，全面推行政府購買公益性演出服務，支持博物館、紀念館、圖書館、體育場館等公共場館向社會免費開放。移民搬遷和扶貧開發(fā)方面，陜南移民搬遷五年完成投資595億元，其中安置房建設財政投入254億元，基礎設施和公共服務財政投入76億元。

今年將提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金

第一件事，脫貧攻堅。今年，中省財政都加大了對扶貧的投入，財政支農(nóng)投入新增部分，要重點用于扶貧開發(fā)，中省財政一般性轉(zhuǎn)移支付、民生的專項轉(zhuǎn)移支付，進一步向脫貧重點縣、片區(qū)縣和革命老區(qū)縣傾斜。第二件事，重點支持實施十三年免費教育，擴大學前教育資源，改造提升農(nóng)村薄弱學校辦學條件，推進縣城以上城區(qū)中小學校建設，建立中職生均撥款制度。落實省委、省政府確定的高校生均撥款政策，支持一流大學、一流學科建設。第三件事，社會保險制度改革。今年將繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金。推動生育保險與醫(yī)療保險合并實施，全面建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金提標后，相應要提高機關(guān)事業(yè)單位干部職工工資，各市縣要提前測算，統(tǒng)籌安排，預留好資金，確保及時兌現(xiàn)落實。

鼓勵把存量商品房用于棚改安置

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是去產(chǎn)能、去庫存、降成本。去庫存的當務之急是去房地產(chǎn)庫存，目前我省房地產(chǎn)市場和全國一樣，最突出的問題是庫存大，消化周期長。降成本主要是降低企業(yè)生產(chǎn)成本，盡可能減少制度交易成本、人工成本、稅費負擔、社保費、財務成本、電力價格和物流成本，讓企業(yè)真正能夠輕裝上陣。要盡快排查、摸清當?shù)啬男┬袠I(yè)、哪些企業(yè)、哪些產(chǎn)品存在產(chǎn)能過剩；掌握當?shù)胤康禺a(chǎn)的在建面積、庫存面積、銷售周期、價格變化等情況；了解企業(yè)成本構(gòu)成特別是稅費負擔情況，做到情況明、底子清。在去庫存方面，各級財政要通過政府購買棚戶區(qū)改造服務，逐步加大城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，2016年貨幣化安置率不低于棚戶區(qū)改造的50%。要鼓勵用存量商品房解決城市棚改安置問題。（小編王嘉）