蘇天真 李登奇

自2013年10月開始，合肥市實施政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，其對象為具有合肥市市區(qū)戶籍的70周歲以上低保老人、70周歲以上空巢老人（無子女）、90周歲以上高齡老人，每人每月享受價值600元居家養(yǎng)老服務(wù)，通過公開招標引入社會力量提供社會化服務(wù)。目前，包括安徽社家、金谷醫(yī)院等5家專業(yè)的從事居家養(yǎng)老服務(wù)的社會組織或企業(yè)向老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、緊急救助、精神慰等6大類。政府購買服務(wù)經(jīng)費由市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）按1：1比例分擔。截止5月底，全市七區(qū)已為老人開展服務(wù)80萬人次，財政支出服務(wù)費2750萬元，約8200位老人免費享受政府購買的每月價值600元的居家養(yǎng)老服務(wù)。

這些從事居家養(yǎng)老服務(wù)的社會組織或企業(yè)能給老人提供哪些服務(wù)？老人對提供的服務(wù)滿意嗎？社區(qū)服務(wù)中心能否正常運轉(zhuǎn)？小編在合肥市進行了追蹤調(diào)查。

社會組織接管的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心能提供哪些服務(wù)

安徽省社家老年服務(wù)中心是通過公開招標取得政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目的社會組織，其承辦的蜀山區(qū)三里庵街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心作為合肥市最大的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)有老年養(yǎng)生保健室、居家養(yǎng)老指導(dǎo)中心、醫(yī)療保健室、老年營養(yǎng)餐廳、老人理發(fā)室等，各功能區(qū)內(nèi)的設(shè)備齊全。

據(jù)中心主任滿志慧介紹，中心負責轄區(qū)內(nèi)所有政府購買服務(wù)老人的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，這些老人在家享受中心提供的各類服務(wù)，包括生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、緊急救助、精神慰及其他等6大類30多項服務(wù)，同時也為其他社會老人提供服務(wù)。正如今年63歲家住西園南村的蔡善清老人所說：“我基本上每天都來，自己在家也沒事，出了家門就是社區(qū)服務(wù)中心，中午回家順便到社區(qū)老年營養(yǎng)餐廳用政府免費發(fā)放的養(yǎng)老服務(wù)券為自己90歲高齡的岳母買飯，很方便！”

小編在服務(wù)中心還看到了居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫中心。

中心給老人們配備了免費的“愛心通”手機，當老人打進熱線時，通過gps定位功能，電子屏幕上立即顯示出老人的具體位置，并即時彈屏，顯示打進電話老人的登記信息，包括姓名、性別、住址、聯(lián)系電話及子女的聯(lián)系電話等。服務(wù)中心熱線0551—65588999，如同社區(qū)“110”全天候值守。

“年紀大了，容易發(fā)生意外，這個小手機用處很大。”家住西園2號樓301室的王懷玉老人深有感觸。

老人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的收費價格滿意嗎？

“日間照料15元/日（在居家養(yǎng)老服務(wù)中心含中餐一頓），陪診就醫(yī)15元/小時（不含往返車費）、住院陪護10元/小時，信息及法律咨詢免費，泡腳、修腳5元/次，按摩30元/半小時、50元/小時?！边@是小編看到的懸掛在三里庵社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心收費一覽表，這個價格相比合肥市其他商業(yè)保健服務(wù)商店來說便宜不少。

“中心除了午餐、足浴、理發(fā)需要收取一定的費用外，老人來這里打牌、上網(wǎng)、看書、下棋、打球休息、供水等都是免費的。中心提供的各項服務(wù)收費，包括上門維修等都要比市場價便宜10%—20%。”滿志慧說。

經(jīng)常利用“愛心通”預(yù)定上門鐘點工服務(wù)的王懷玉老人說：“服務(wù)中心一般每個小時收取15—25元，比市場價的20—35元便宜不少。此外，家里缺點米面和日常用品的時候，我也時常讓服務(wù)中心代買送貨上門，服務(wù)費通常只是根據(jù)貨物的重量收取少許，態(tài)度也好，真的是非常方便?！?/p>

“服務(wù)價格是老人最關(guān)注的，高了老人有意見，低了服務(wù)商會降低服務(wù)質(zhì)量。盡管是市場化運作，但作為政府實施的民生工程項目，我們適時出臺了服務(wù)項目、服務(wù)價格、服務(wù)標準、服務(wù)流程等指導(dǎo)意見，嚴格控制服務(wù)價格，必須低于市場價，讓老人得實惠”。合肥市老齡辦副主任、市民政局褔慈處處長王錫友介紹道。

收費低廉，加上免費服務(wù)，服務(wù)中心的運營商們能否走出運營困局

“政府不僅為居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供免費場地，免收基礎(chǔ)設(shè)施配套費，市級財政還會給予5萬到10萬不等的一次性開辦補助，同時對服務(wù)中心的每張床位給予每年1200元的運營補貼。少了房租，多了補助，我們每個月的經(jīng)營成本大概只需要一兩萬元錢，我們平時的經(jīng)營既是市場化運作，也是公益經(jīng)營”。滿志慧這樣說。

據(jù)蜀山區(qū)民政局辦公室主任謝正平介紹：“2013年蜀山區(qū)推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的預(yù)算經(jīng)費就達1000萬元，通過以獎代補形式分別給予安徽省社家老年服務(wù)中心和蜀山區(qū)民生社會工作服務(wù)社補助10萬元，對運行正常、效果明顯、打造亮點、樹立品牌的三里庵街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心補助40萬元。居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)日常維護、管理費用列入當?shù)刎斦A(yù)算。”

對此，滿志慧補充說：“目前，本中心接收政府購買服務(wù)的老人大約200人左右，我們每年約144萬政府購買服務(wù)資金，再加上5萬元的‘高齡老人人文關(guān)懷項目’資金，為我們提供了堅實的運營資金保障”。

“截至目前，合肥市城區(qū)已建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（日間照料中心、日托站、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、托老所等）覆蓋面達到90%以上，下一步將向縣城鎮(zhèn)延伸。從2014年開始，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的財政補助資金標準提高到：開辦補貼20萬元，運營補貼每年3萬元，同時積極爭取通過購買服務(wù)崗位的方式為社區(qū)配備一名養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員。”王錫友說。

(獲全國老齡委2014年全國老齡新聞宣傳作品優(yōu)秀獎)。