日前，哈爾濱市政府印發(fā)《哈爾濱市老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(哈政辦規(guī)[2017]2號)，提出了“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展的主要目標、主要任務，確保實現(xiàn)發(fā)展目標。

《規(guī)劃》明確了“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展的指導思想，提出新時期老齡工作要堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動”的老齡工作方針，實施積極應對人口老齡化戰(zhàn)略，以全面建成小康社會、滿足老年人多層次需求和提高老年人幸福指數(shù)為總體目標，建立健全老齡戰(zhàn)略規(guī)劃體系、社會養(yǎng)老保障體系、老年健康支持體系、養(yǎng)老服務體系、老年宜居環(huán)境體系、老年文體活動體系和老年群眾工作體系，全面落實“五個老有”工作目標，確保2020年全體老年人同步進入全面小康。

《規(guī)劃》明確了“十三五”時期老齡事業(yè)發(fā)展的八項主要任務。

一是提高老年人社會保障水平。建立多層次覆蓋城鄉(xiāng)老年人的養(yǎng)老醫(yī)療保障制度和健全覆蓋所有困難老年人的社會救助制度。新農合參合率保持在99%以上;統(tǒng)籌地區(qū)內住院政策性報銷比例保持在75%以上;老年人健康檔案建檔率達到80%以上;三級醫(yī)療機構開設65周歲以上老年人就醫(yī)綠色通道。

二是大力推進社會養(yǎng)老服務體系建設。完善在社會保障體系和服務體系支持下的居家養(yǎng)老，大力發(fā)展社區(qū)照料服務，加快養(yǎng)老機構建設，加快老齡事業(yè)基礎設施建設，加強養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍建設。到2020年，社區(qū)服務設施覆蓋所有城市社區(qū)，100%的城鎮(zhèn)和65%以上的農村社區(qū)建有包括養(yǎng)老服務在內的社區(qū)綜合服務設施和站點，全市養(yǎng)老床位數(shù)達到8.75萬張左右(每千名老人35張)。

三是不斷提高老年人優(yōu)待水平。進一步落實哈爾濱市優(yōu)待老年人規(guī)定，完善優(yōu)待照顧服務政策，實行優(yōu)待項目適度統(tǒng)一;實現(xiàn)老年人乘車卡與敬老優(yōu)待證“二合一”;依托社會公共服務體系，為老年人提供多種形式的照顧和優(yōu)先優(yōu)待服務。

四是豐富老年人精神文化生活。加快老年教育事業(yè)發(fā)展，開展科學健康的養(yǎng)老文化體育活動。 “十三五”期間，力爭在各區(qū)縣(市)均開辦老年大學，使老年大學分校數(shù)量達到40所。加強基層體育活動設施和社區(qū)文化設施建設。安裝健身路徑、特色園區(qū)、新農村示范點、社區(qū)室內體育健身設施2200件;培訓二級社會體育指導員1000人，其中老年人培訓比例占30%以上;在城區(qū)50%以上的街道、社區(qū)建立老年文化活動指導站。

五是積極推進老齡產業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府宏觀指導作用，逐步把老齡產業(yè)納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把老齡產業(yè)作為國民經濟新的增長點來開發(fā)、扶持。

六是鼓勵和支持老年人參與社會發(fā)展。開發(fā)老年人才資源，探索實現(xiàn)“老有所為”新途徑。倡導和支持老年人開展“鄰里關愛互助”活動，老年志愿者數(shù)量達到老年人口的10%以上。

七是強化老年維權服務工作。進一步建立健全老年人法律援助制度，增加服務網點，為老年人提供就近、便利、高效、優(yōu)質的法律援助和法律咨詢服務。加大老年法律法規(guī)宣傳貫徹和落實力度，將學習宣傳《老年法》納入全市“七五”普法規(guī)劃。鼓勵各級法院成立老年法庭或合議庭，對涉老案件實行“三優(yōu)先”。

八是加強老年社會管理服務。進一步健全老齡工作機構，保證工作經費、配齊配強專職工作人員。加強老齡科學研究和老齡工作信息化建設，全面建立和完善以基層老年人協(xié)會為主要形式的各類老年群眾組織。推進退休人員社會化管理服務工作。

目前，哈爾濱市老齡辦正著手研究、制定《規(guī)劃》任務目標分解，進一步明確各職能單位責任分工，完善和細化具體措施，確保將《規(guī)劃》各項工作落到實處。