近日，香港特區(qū)政府署理勞工及福利局局長(zhǎng)蕭偉強(qiáng)發(fā)文表示，香港人口正急速老齡化：2015年，65歲或以上的老年人約為112萬(wàn)，占香港人口15%。預(yù)計(jì)到2041年，老年人將增加至249萬(wàn)，占香港人口30%。安老服務(wù)需求帶來(lái)的壓力日漸沉重。

面對(duì)老齡化壓力，香港特區(qū)政府以“居家安老為本，院舍照顧為后援”為目標(biāo)，與社會(huì)各界一同謀劃推出各種舉措，讓老年人老有所依，老有所樂。

受特區(qū)政府行政長(zhǎng)官委托，香港安老事務(wù)委員會(huì)(安委會(huì))在2016年10月擬定了《安老服務(wù)計(jì)劃方案》的四大策略方針以及20項(xiàng)初步建議；此后的3個(gè)多月時(shí)間里，該團(tuán)隊(duì)走遍香港18區(qū)，舉辦21場(chǎng)公眾論壇，與上千位出席者共同為香港的《安老服務(wù)計(jì)劃方案》出謀劃策。

資金支持

“我奶奶快80歲了，她每個(gè)月有2500元(港幣，下同)左右的生果金(高齡長(zhǎng)者津貼)，每年2000元的醫(yī)療券可以用在醫(yī)院和私家診所看病上。另外，她也可以花2元錢任意乘坐地鐵和巴士?！碑?dāng)小編問及香港在安老方面為老人提供了哪些資助時(shí)，正在上大三的思琪這樣說道。

對(duì)于大多數(shù)老年人來(lái)說，由于他們已經(jīng)離開工作崗位，同時(shí)也面臨著年老體衰的問題，因而用錢解決生活及醫(yī)療就診問題便顯得極為迫切。特區(qū)政府在安老的資金投入上做出安排。比如年滿70歲的老人即可無(wú)條件領(lǐng)取生果金，特別清苦、資產(chǎn)和收入低于一定水平的老人還可以拿到綜合社會(huì)保障援助。蕭偉強(qiáng)表示，過去4年，政府用于長(zhǎng)者的經(jīng)常性開支(包括安老服務(wù)、醫(yī)療及社會(huì)保障)已由421億元增至658億元，增幅達(dá)56%。近年來(lái)，特區(qū)政府用于長(zhǎng)者福利的各項(xiàng)公共開支已經(jīng)占香港經(jīng)常性總開支約20%；推出的長(zhǎng)者生活津貼已惠及約43萬(wàn)名長(zhǎng)者，占長(zhǎng)者人口約40%。

香港街心公園的老人。洪少葵攝

根據(jù)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英所作的2017年《施政報(bào)告》，今年特區(qū)政府將投入資金推進(jìn)“長(zhǎng)者小區(qū)照顧服務(wù)券試驗(yàn)計(jì)劃”，為身體機(jī)能有中度或嚴(yán)重缺損的長(zhǎng)者發(fā)放3000張服務(wù)券；繼續(xù)增加資助安老床位，并于今年第一季起推行“長(zhǎng)者院舍住宿照顧服務(wù)券試驗(yàn)計(jì)劃”，以“錢跟人走”的模式，為長(zhǎng)者提供院舍住宿選擇；增加療養(yǎng)照顧補(bǔ)助金及照顧認(rèn)知障礙癥患者補(bǔ)助金的撥款等等。

提升服務(wù)

除了為老人們的生活和就醫(yī)提供資金支持，完善服務(wù)也是特區(qū)政府正在努力的方向。在安委會(huì)擬定的《安老服務(wù)計(jì)劃方案》中，確保知情選擇及為長(zhǎng)者適時(shí)提供服務(wù)位列四大策略方針之中。

舉例而言，在豐富老人的精神生活方面，特區(qū)政府正推進(jìn)“長(zhǎng)者中心設(shè)施改善計(jì)劃”“老有所為活動(dòng)計(jì)劃”，完善長(zhǎng)者活動(dòng)中心的設(shè)施及服務(wù)，讓老年人有機(jī)會(huì)參與讀書看報(bào)、看電視、下棋等活動(dòng)。來(lái)自香港的大學(xué)生淑雯告訴小編，她的爺爺在所住的社區(qū)就可以經(jīng)常聽聽粵劇，有時(shí)候參加一下歌唱比賽、椅子舞聯(lián)誼等活動(dòng)，每天都過得比較充實(shí)。

此外，香港的公屋政策規(guī)定，從58歲開始，香港的老年人可以開始申請(qǐng)公屋，60歲開始按排隊(duì)先后租住公屋。同時(shí)，特區(qū)政府還推出“高齡單身人士?jī)?yōu)先配屋計(jì)劃”“共享頤年優(yōu)先配屋計(jì)劃”，為高齡老人優(yōu)先配屋。對(duì)于需要在安老院居住的老人，特區(qū)政府通過多管齊下的方式，包括“私人土地作福利用途特別計(jì)劃”，增加安老院的宿舍和床位。

老人的護(hù)理和活動(dòng)安排總是離不開護(hù)工們的參與。為了讓安老服務(wù)做得更有品質(zhì)，香港在護(hù)工培訓(xùn)、招募方面也頗為嚴(yán)格，比如“青年護(hù)理服務(wù)啟航計(jì)劃”就是為有志在社會(huì)福利界發(fā)展的青年安排培訓(xùn)，政府資助他們就讀兩年制兼讀課程，讓他們邊學(xué)邊做，并有機(jī)會(huì)獲得相應(yīng)資格證書。

異地養(yǎng)老

香港地域面積狹小，人口密度大，盡管特區(qū)政府一直在努力提供更好的安老服務(wù)，但仍存在局限性。因此，特區(qū)政府開展安老方面的“廣東計(jì)劃”“福建計(jì)劃”，有序地推進(jìn)異地養(yǎng)老，梁振英在2017年的《施政報(bào)告》提到，特區(qū)政府將延續(xù)“廣東養(yǎng)老院住宿照顧服務(wù)試驗(yàn)計(jì)劃”(簡(jiǎn)稱“廣東計(jì)劃”)3年，讓輪候等安老床位的長(zhǎng)者，選擇入住由香港非政府機(jī)構(gòu)在深圳和肇慶開辦的兩間安老院，并在移居手續(xù)上提供便利。

根據(jù)該計(jì)劃，在廣東兩家安老院入住的老人不必繳納食宿費(fèi)用、護(hù)理服務(wù)及個(gè)人照顧費(fèi)用以及基本醫(yī)療費(fèi)用，住宿安排為4人間，每天有4頓餐食，每周安排兩次康復(fù)治療運(yùn)動(dòng)。

香港《文匯報(bào)》引述香港工聯(lián)會(huì)廣州中心主任邵建波的話表示，“廣東計(jì)劃”實(shí)施后，僅廣州、佛山兩市因經(jīng)濟(jì)困難需返港安置的香港高齡長(zhǎng)者，從每年約30人減少到2015年的 7人，在減輕香港年長(zhǎng)者內(nèi)地養(yǎng)老負(fù)擔(dān)方面成效顯著，未來(lái)將繼續(xù)爭(zhēng)取擴(kuò)大醫(yī)療券內(nèi)地的使用范圍，致力解決在內(nèi)地定居的香港老年人的實(shí)際問題。

香港2017年《施政報(bào)告》還提出推動(dòng)“福建計(jì)劃”，向選擇移居福建省養(yǎng)老的長(zhǎng)者發(fā)放“高齡津貼”。據(jù)了解，福建是繼廣東后有最多香港人前往并擁有固定居所的地方，預(yù)計(jì)將有近6000名香港長(zhǎng)者參與這個(gè)計(jì)劃。(柴逸扉)