為加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推動和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)工作，2017年1月5日，中國紅十字會總會、民政部、全國老齡辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于紅十字會參與養(yǎng)老服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

《指導(dǎo)意見》全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對人口老齡化，培育健康養(yǎng)老意識，加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動相結(jié)合，讓廣大老年人享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，切實增強人民群眾獲得感。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，各級紅十字會參與養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)遵循積極參與，創(chuàng)新機制;因地制宜，逐步推進;發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破;試點先行，積累經(jīng)驗四條基本原則，并明確提出階段目標(biāo)，即到2018年，在5個省份10個城市開展紅十字會參與養(yǎng)老服務(wù)工作試點，探索參與養(yǎng)老服務(wù)方式、內(nèi)容、保障、考核、監(jiān)督等工作機制。鼓勵有條件的省(區(qū)、市)按本指導(dǎo)意見的精神積極開展試點。到2020年，出臺較完善的紅十字參與養(yǎng)老服務(wù)政策，建立穩(wěn)定的工作隊伍和志愿者隊伍，初步建立紅十字會參與養(yǎng)老服務(wù)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和志愿服務(wù)體系。

《指導(dǎo)意見》提出四個主要任務(wù)：一是參與養(yǎng)老服務(wù)人員知識技能培訓(xùn)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。發(fā)揮紅十字會應(yīng)急救護培訓(xùn)的優(yōu)勢，編寫紅十字養(yǎng)老照護知識與技能培訓(xùn)教材。在紅十字急救員中普及養(yǎng)老照護知識與技能。鼓勵具備條件的紅十字會培訓(xùn)機構(gòu)獲得養(yǎng)老護理員培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)資質(zhì)等。鼓勵紅十字會參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，以及養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)急救護的相關(guān)工作。二是參與開展紅十字養(yǎng)老志愿服務(wù)。建立以紅十字志愿者為核心的紅十字養(yǎng)老志愿服務(wù)隊伍。動員和培訓(xùn)紅十字志愿者，深入家庭、社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)等開展針對老年人的紅十字志愿服務(wù)活動。三是參與興辦公益性養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵具備條件的紅十字會積極爭取社會力量支持，結(jié)合實際興辦公益性養(yǎng)老機構(gòu)。在紅十字會支持的災(zāi)后重建、博愛家園等項目點，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和配備。四是參與開展對老年人的公益援助項目。項目要優(yōu)先支持面臨困難的孤寡、高齡、失能等老年人。

《指導(dǎo)意見》要求，各級紅十字會要充分認識參與養(yǎng)老服務(wù)工作的必要性和重要性，發(fā)揮紅十字會在人道領(lǐng)域的政府助手作用，主動作為，扎實做好參與養(yǎng)老服務(wù)的各項工作。要與當(dāng)?shù)乩淆g辦加強配合，開展有特點的養(yǎng)老志愿服務(wù)活動。多渠道籌集資金，通過申請財政性資金、政府專項補貼、開展社會募捐等，完善參與開展養(yǎng)老服務(wù)的資金保障。紅十字會、民政部門、老齡工作部門要積極開展針對紅十字會工作人員、志愿服務(wù)骨干的培訓(xùn)。加強工作考核，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實。

近年來，國家相關(guān)部門以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》為指引，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)人才培養(yǎng)、服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等各涉老領(lǐng)域密集出臺了一系列政策文件，有力地推動了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的改革發(fā)展。《指導(dǎo)意見》的出臺，既是扶持社會力量政策措施的落地之舉，又是發(fā)揮社會力量在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中主體作用的有益嘗試，具有重要的現(xiàn)實意義。