(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))作為全國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化的省份，江蘇省2015年底全省60周歲以上老年人口達(dá)1648萬，占戶籍人口的21.36%，高于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出基數(shù)大、增速快、高齡化、區(qū)域差異大等老齡化的特點(diǎn)。

人口老齡化來勢(shì)洶洶。越來越多的老年人群體的合法權(quán)益要怎么維護(hù)？又如何得到保障？《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》小編近日隨全國(guó)老齡辦走訪江蘇省多地，就為老維權(quán)、為老服務(wù)等主題進(jìn)行采訪調(diào)研。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：

不錯(cuò)過每一個(gè)細(xì)節(jié)

沿著南京市鳳棲路西側(cè)從街頭走到街尾，小編發(fā)現(xiàn)，幾百米長(zhǎng)的建筑物上不時(shí)可見統(tǒng)一標(biāo)識(shí)——泰樂城。沿街店面的標(biāo)牌上，有居家養(yǎng)老俱樂部、養(yǎng)老院、護(hù)理院、老齡用品生活館、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年大學(xué)和精神關(guān)愛站等，堪稱“養(yǎng)老一條街”。

“住在這里，吃喝玩樂全都有，院方為老人考慮得很周全。”在泰樂城老年優(yōu)養(yǎng)全護(hù)之家，年近90歲的孟奶奶告訴小編，由于生活起居不方便，加上子女不在身邊，自己決定住進(jìn)這里。最讓老人滿意的是，看病能刷醫(yī)?？?/a>，還能隨時(shí)回家跟老鄰居聊聊天。

隨著我國(guó)人口老齡化加劇，獨(dú)居化、空巢化現(xiàn)象日益普及，高齡、失獨(dú)、失能、半失能老人逐年增多，老人的養(yǎng)老需求從單純生活照料向生活照料加醫(yī)療康復(fù)護(hù)理剛性需求的方向轉(zhuǎn)變。給老年人提供良好的就醫(yī)環(huán)境，解決老年人“看病難”問題，亟須配套社會(huì)化服務(wù)。

泰樂城養(yǎng)老綜合體事業(yè)部運(yùn)營(yíng)總監(jiān)李梅告訴小編，泰樂城與傳統(tǒng)養(yǎng)老院最大的不同，在于它的“綜合性”，能滿足老人從生活照料、健康與醫(yī)療管理、精神關(guān)愛到臨終關(guān)懷等一系列需求。

泰樂城也是江蘇省較早探索“醫(yī)養(yǎng)融合”模式的試點(diǎn)。一方面，整合三甲醫(yī)院的醫(yī)療資源，另一方面將“互聯(lián)網(wǎng)+模式”突破性地運(yùn)用到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上，實(shí)現(xiàn)線上和線下醫(yī)療、信息產(chǎn)品等資源的互通，最終建立一個(gè)“全齡型、全配套、自循環(huán)”的城市社區(qū)養(yǎng)老綜合體。

“做好優(yōu)質(zhì)居家養(yǎng)老服務(wù)，做強(qiáng)可持續(xù)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，我們一直在投入資金、專業(yè)團(tuán)隊(duì)以及醫(yī)療資源。”泰樂城負(fù)責(zé)人王華說。

老年餐桌：

吃得飽還要吃得好

下午5點(diǎn)，小編走進(jìn)南京鼓樓區(qū)江東街道東睿城社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，看到這里的老人們正秩序井然地排隊(duì)打飯。見來了小編，老人們七嘴八舌地?fù)屩蛐【幗榻B：“小飯桌很方便，一周6天不重樣”“四菜一湯才7元，75歲以上還有補(bǔ)助”……

這家“老年餐桌”是南京攜才居家養(yǎng)老便民服務(wù)中心承辦的。中心負(fù)責(zé)人郭恩斌告訴小編，目前中心已擁有連鎖店面118家，覆蓋鼓樓區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)等六大主城區(qū)，老人會(huì)員達(dá)57000余人，2015年全年服務(wù)208萬人次，成為南京規(guī)模最大的居家養(yǎng)老連鎖服務(wù)企業(yè)。

為滿足高齡、獨(dú)居、空巢等老年群體用餐需求，從2013年起，南京市率先試點(diǎn)開展老人助餐工作，嘗試在社區(qū)設(shè)立老年人助餐服務(wù)點(diǎn)，為有需求的老人提供方便可及的服務(wù)。

74歲的胡源芳老人是東睿城社區(qū)“小飯桌”的常客，她還有另一個(gè)身份——鼓樓區(qū)江東街道寶船社區(qū)助餐委員會(huì)主任。胡阿姨告訴小編，有些患有高血壓病的老年人對(duì)飯菜咸淡、油膩與否比較敏感。依托民主選舉產(chǎn)生的助餐委員會(huì)，可以搜集老年人的意見并反映給社區(qū)，從而與“小飯桌”協(xié)商制訂出最適合老年人的菜譜。

截至目前，南京全市建成助餐點(diǎn)427家，為348萬人次開展助餐服務(wù)。南京市區(qū)財(cái)政按服務(wù)人次給予助餐機(jī)構(gòu)3至10萬元不等的資金補(bǔ)貼。2015年，市級(jí)財(cái)政對(duì)助餐機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼達(dá)300萬元。

而在蘇州，姑蘇區(qū)則依靠創(chuàng)新“虛擬養(yǎng)老院”模式來破解居家養(yǎng)老難題。

中午，在蘇州姑蘇區(qū)胥江新村77歲居民朱莉英的家中，居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員正在為她和老伴準(zhǔn)備午飯。如今，她家里的購(gòu)物、洗衣、燒飯菜、打掃衛(wèi)生甚至上醫(yī)院取藥等事情，都由居家樂工作人員代為完成。“想要什么服務(wù)，只要一個(gè)電話就能搞定。”朱莉英老人說。

居家樂養(yǎng)老服務(wù)中心是一家成立于2007年的民辦非企業(yè)組織。服務(wù)中心沒有一張床位，卻在為2.6萬名高齡、空巢老人服務(wù)，累計(jì)提供照料、糧油配送等養(yǎng)老服務(wù)148萬多人次，實(shí)現(xiàn)姑蘇區(qū)80周歲以上有需求老人全覆蓋，姑蘇區(qū)形成了1個(gè)中心17個(gè)服務(wù)站的統(tǒng)一連鎖運(yùn)營(yíng)管理模式，成為居家養(yǎng)老服務(wù)的“蘇州樣板”。

據(jù)了解，“虛擬養(yǎng)老院”的標(biāo)準(zhǔn)化模式不僅在蘇州茁壯成長(zhǎng)，更是走出姑蘇，在北京順義、揚(yáng)州廣陵、無錫宜興、廣西柳州、浙江嘉興等地落地生根，其云平臺(tái)服務(wù)對(duì)象達(dá)到12.6萬人。

“購(gòu)買服務(wù)不僅是政府回歸本位的需要，也是百姓個(gè)性化多樣化服務(wù)需求的迫切需要。”蘇州市姑蘇區(qū)民政局局長(zhǎng)曹源說，社會(huì)組織承接公共服務(wù)，最直接的就是政府購(gòu)買服務(wù)，但在實(shí)際操作中，老百姓往往擔(dān)心，服務(wù)質(zhì)量能不能有保證。目前，“居家樂模式”在資金支持、政策配套、服務(wù)監(jiān)管上已經(jīng)有了很大改善。

護(hù)老審判：

保障子女?；丶铱纯?/p>

“孤獨(dú)的老年人”現(xiàn)象正日益引起全社會(huì)高度關(guān)注和思考。截至2015年底，無錫市戶籍60歲及以上老年人口已達(dá)119.34萬人，老年人口比例為24.84%。

3年前，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》施行當(dāng)天，江蘇無錫市梁溪區(qū)法院判決“?；丶铱纯?rdquo;精神贍養(yǎng)全國(guó)第一案，支持老人要求女兒女婿“?；丶铱纯?rdquo;的訴請(qǐng)。

“第一案的判決具有很強(qiáng)的樣本意義和示范作用，此后多地法院均參考梁溪法院首案判決對(duì)老人要求子女‘?；丶铱纯?rsquo;的訴請(qǐng)予以支持。”該法院家事庭審判員、保護(hù)老年人權(quán)益合議庭審判長(zhǎng)高鑫告訴小編。

目前，老年人贍養(yǎng)案件從物質(zhì)贍養(yǎng)向精神贍養(yǎng)轉(zhuǎn)變，房屋權(quán)屬案件從訴求居住權(quán)向訴求所有權(quán)轉(zhuǎn)變，繼承案件財(cái)產(chǎn)分割更為復(fù)雜，婚姻糾紛因重組家庭增多而矛盾凸顯。高鑫介紹說，梁溪法院已審結(jié)的3000余件涉老案件類型已經(jīng)出現(xiàn)這些明顯的新變化。

在梁溪區(qū)法院院長(zhǎng)袁挺看來，“深度老齡化”社會(huì)的涉老案件可以歸納為三個(gè)特征：數(shù)量增長(zhǎng)、類型多樣、矛盾凸顯。他指出，近年來，精神贍養(yǎng)案件出現(xiàn)比較明顯的增多趨勢(shì)。但由于法律對(duì)不履行精神贍養(yǎng)的法律責(zé)任規(guī)定得不具體，對(duì)精神贍養(yǎng)的判決和執(zhí)行比物質(zhì)贍養(yǎng)的判決和執(zhí)行要復(fù)雜得多。

例如，2015年7月8日，梁溪法院判決江蘇首例“隔代探望權(quán)”糾紛。一對(duì)失獨(dú)老人請(qǐng)求法院支持其看望孫子的權(quán)利，法院一審判決支持老人的訴請(qǐng)，判決老人在孫子10周歲之前可以每月探望一次，每次探望時(shí)間以6小時(shí)為限。

為此，梁溪法院老年合議庭與時(shí)俱進(jìn)，在多年的審判實(shí)踐中逐漸摸索出極富特色的護(hù)老審判“梁溪模式”——堅(jiān)持將“情理、法理、道理、倫理”融會(huì)貫通，靈活運(yùn)用到涉老民事審判的各個(gè)環(huán)節(jié)；改變以往法官向當(dāng)事人“填鴨式”單向說服教育，注重與當(dāng)事人互動(dòng)交流，獲得了當(dāng)事人的信賴和贊譽(yù)。

法律援助：

免費(fèi)服務(wù)幫討公道

位于江蘇淮安市清河區(qū)“夕陽紅”法治文化廣場(chǎng)的“愛心法律服務(wù)亭”，占地僅6平方米，卻是一個(gè)集矛盾調(diào)解、法律咨詢、法律援助于一體的綜合性工作室。

在“愛心法律服務(wù)亭”設(shè)立之前，“夕陽紅”文化廣場(chǎng)是一個(gè)主要針對(duì)中老年群體活動(dòng)的開放式文化廣場(chǎng)，功能比較單一。隨著老百姓的法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，為了更好地服務(wù)群眾，清河區(qū)決定將“夕陽紅”文化廣場(chǎng)融入法治文化元素，在廣場(chǎng)西北角設(shè)立“愛心法律服務(wù)亭”，由轄區(qū)內(nèi)的公益律師于每周一、三、五進(jìn)行專職坐班，實(shí)行免費(fèi)咨詢。

“老百姓咨詢的問題往往渉及自身利益的方方面面，調(diào)解不及時(shí)、法律咨詢不到位或方法不正確，就極容易激化矛盾。”當(dāng)班律師張德富告訴小編，“愛心法律服務(wù)亭”的業(yè)務(wù)包括為老年人提供法律咨詢、代寫法律文書以及宣傳各類法律知識(shí)等，他自己的工作范圍也越來越大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“愛心法律服務(wù)亭”設(shè)立3年來，值班律師共接受法律咨詢1萬余人次，受理各類案件近2000件，被稱為“家門口的法律顧問”。

為整合法律服務(wù)資源，著力破解鄉(xiāng)村法律服務(wù)資源短缺的瓶頸，淮安市司法局于2013年起實(shí)施為期3年的“法律快車村村通”工程。即每名律師和基層法律服務(wù)工作者與全市所有村居掛鉤服務(wù)，深入村居宣傳法律知識(shí)、當(dāng)好法律顧問、開展法律援助、化解矛盾糾紛，從而打通法律服務(wù)基層群眾的“最后一公里”。

淮安市清浦區(qū)和平鎮(zhèn)齊湖村60歲村民葛志良2013年因交通事故致殘索賠案，在駐村律師齊林建的無償法律援助下，3年打了5場(chǎng)官司，獲得87.5萬元賠償，在拿到10萬元賠償款后，律師還在繼續(xù)幫他追討。葛志良的弟弟感慨地告訴小編：“如果沒有齊律師的幫助，遇上這種事，我們真不知該怎么辦好。”

“法律快車村村通”工程實(shí)施3年來，全市785名村居法律顧問已免費(fèi)為群眾解決法律糾紛8830件，辦理訴訟及非訴訟案件5088件。截至目前，淮安村居法律顧問已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村民“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”基本形成。